蔡明芳專欄》「惠中」政策效益遠高於「惠台」的兩岸經貿現況

台灣如何與中國維持經貿關係一直是國內社會關心的問題，對於台灣與中國經貿關係的討論，也從過去一廂情願地強調中國的市場機會到意識與中國往來的經濟風險。但是，這也是中國開始禁止觀光客、學生來台，以及將我國鳳梨、石斑魚等農漁產品的出口作為經濟脅迫工具，才讓國內廠商瞭解中國市場的風險並非用法律可以解決，因為其風險的產生來自於中國政府不遵守ECFA的貿易爭端解決機制所致。

雖然我國農、漁民與觀光產業均受到中國政府單方面禁止貿易而受到傷害，但也迫使業者提高產品附加價值以銷售至其他發展程度較中國為高的國家，我國觀光業者也被迫需要提高國內旅遊服務的品質，提高國內旅遊的價值，以增加自身競爭力，因此，長期而言，中國對台經濟脅迫使得台灣廠商須要提高品質與分散出口市場，對我國經濟的長遠發展是正向的。

自2018年美中貿易衝突與美國的科技出口管制趨嚴以來，許多參與國際供應鏈的廠商開始增加中國以外的投資或離開中國，因此，中國許多先進廠商的產品開發需要立自強，二方面更多廠商往成熟製程或未受到美國出口管制的產業發展，此時，中國許多產業供過求的生產過剩問題也愈來愈嚴重。以中國電動車大廠比亞迪為例，比亞迪在今年三月底公布的財報顯示，比亞迪2025年營收人民幣8,039億元，年增3%，淨利潤人民幣326億元，較2024年減少18%。亦即，比亞迪2025年的營收雖然增加，但其利潤反而降低，其原因為，受中國電動車(新能源車)市場低價競爭所致。

電動車僅是中國產業生產過剩的眾多案例之一，包含塑化、金屬、機械等產業均有類似的情況，技術愈成熟的產業，生產過剩導致低價競爭的問題也愈嚴重。

根據我國海關進出口資料顯示，我國對中國與香港的前五大出口產品為電子零組件、資通與視聽產品、化學品、塑膠及其製品、機械與基本金屬及其製品，從2018年至2025年，除了電子零組件由607億美元增加至1134.6億美元，資通產品由109億美元增加至202.1億美元外，其餘產業均呈現衰退。

非電子資通產品對中出口的變化

由2018年到2025年，化學品、塑膠及其製品、機械與基本金屬出口至中國與香港的總值變化分別為106.5億美元降低至63.9億美元、100.1億美元降低至49.2億美元、82.3億美元降低至57.8億美元與67億美元降低至51.1億美元。無論塑膠、化學或機械產業，都有許多產品是在中國給予降稅優惠或零關稅的早收清單中，但是，這些廠商因為中國市場價格降低的幅度遠高於關稅優惠幅度，也無法進入中國市場。換句話說，我國廠商銷售至中國的產品一方面面對中國低價競爭的衝擊，二方面須面對中國的片面禁止，因此，除了中國對我有需求的電子與資通產業外，其餘的產業對中出口均呈現大幅度的衰退。

我國對中國進口的增幅遠大於美國

相較於中國政府的貿易限制與市場競爭問題，我國政府並未對中國採取單方面的產業禁止措施，我國從中國與香港的進口總值由2018年552億美元增加至931.3億美元，我國同期從美國進口的金額則由331.1億美元增加至481.8億美元，無論絕對金額或增幅的變化，我國從中國與香港進口的金額均遠高於從美國進口。因此，就貿易數字的變化來看，相較於中國喜歡以「讓利」或「惠台」來包裝對台政策，我國政府的「惠中」對中國的幫助，遠高於中國尚未實現的「惠台」政策。

台灣對中國產業的幫助遠高於中國對我經濟的貢獻

最後，若再考慮中國的觀光產業惠台措施，根據中華民國統計資訊網資料顯示，中國居住地至台灣旅遊的人次由2024年438.212千人次至2025年為637.060千人次，台灣至中國旅遊的人次則由2024年2,770.284千人次增加至3,237.511千人次，由上述資料可知，我國赴中國旅遊的觀光人次遠高於中國到我國旅遊的人次，政府觀光政策對中國觀光產業的幫助遠遠超過中國對我的惠台措施。無論是商品貿易或服務業貿易，台灣政策對中國產業的幫助遠遠高於中國的惠台效果，這也使得中國公布惠台措施愈來愈不受到重視。