從一帶一路雙贏到大難各自飛　東南亞各國要北京兌現能源承諾被冷處理

伊朗戰事延燒，能源與化肥供應緊張正從中東外溢至世界各地。東南亞各國要求北京履行能源合作承諾，解除化肥與燃料的出口禁令，但北京態度仍顯保留。專家指，在國內儲備優先的政策邏輯下，北京難以兌現區域能源後盾的角色，且未來支援恐怕都將以高度交易性的方式呈現。

中國的旗艦「一帶一路」基礎建設倡議，過去常見各國領袖齊聚北京，討論所謂的「雙贏」合作。如今，隨著伊朗戰事越拖越久，能源壓力在東南亞各國逐漸擴散開來，該地區各國政府正要求中國兌現加強能源安全合作的承諾，解除北京目前對肥料和燃料的出口的禁令。但到目前為止，中國只給出了含糊其辭的聲明，甚至也沒有公開承認路透社等媒體所報導的出口禁令。

能源與化肥荒　東南亞國家要求中國履行承諾

中國是全球第2大肥料出口國，同時也是重要的燃料供應國。對孟加拉、菲律賓等許多亞洲國家，甚至澳洲這些國家來說，中國是主要的供應來源，但現在卻因中國的出口禁令而中斷。

孟加拉當局本月早些時候，曾要求中國履行現有的燃料合約；曼谷官員表示，泰國外交官也將與中方接洽，以確保在必要時維持來自中國的化肥運輸。

馬來西亞官員上週表示，中國的出口禁令將加劇化肥配給問題，就連全球第2大的棕櫚油產業也因此受牽連。

甚至與中國在南海議題上爭執不休的菲律賓，也向北京尋求協助。菲律賓農業部長3月17日拜訪了中國駐馬尼拉大使館，並表示中國已同意繼續運送化肥。但北京方面只發出一句話的新聞稿，僅稱雙方就農業問題進行了討論。

澳洲3月17日也表示，正與北京就航空燃料出口問題進行磋商。澳洲去年有3分之1的航空燃料是從中國進口的。

專家：中國難放資源　區域能源承諾恐跳票

不過，分析人士預計，中國目前這種情況不會改變。中南項目（China Global South Project）共同創辦人網站主編奧蘭德（Eric Olander）表示，「中國可能會提供一些象徵性的協助，但幾乎不太可能，甚至可以說完全不可能，拿出實質數量的糧食、能源或其他儲備與其他國家分享。」

亞洲會議董事會（Conference Board of Asia）的經濟學家曾林（Max J. Zenglein）表示，「只有等中國對自身風險的承受度更有把握時，我才預計會看到真正有意義的支援。」並補充，「我預期任何支援都會非常『交易式』。對那些國家來說，這其實不是什麼好處境，很不幸。」

「東尼布萊爾全球變革研究院」（Tony Blair Institute for Global Change）資深政策顧問奧斯曼（Osman）表示，尋求北京讓步的中國夥伴應該提醒北京其自身的承諾，「或許關鍵在於把五年計劃中這段新內容來回敬北京：『加強糧食、能源、數據、生物、海上通道安全、反恐等領域國際合作。』」

分析人士說，中國一邊聲稱想在區域事物中扮演更重要角色，另一邊又基於現實考量，得先確保本國經濟增長持續領先全球。專家更指出，中國決策者很可能私下正為自己從2000年代就開始囤積資源的戰略遠見，感到相當滿意。中國官媒《人民日報》本月稍早在一篇社論中強調中國相對的能源安全，並表示這種前瞻布局讓中國把「能源命脈」牢牢掌握在自己手中。