美國僅49州受北約保護　少這「關鍵州」恐削弱防衛台灣力道

瑞典7日在美國華府完成加入北大西洋公約組織（NATO）的最後入盟程序，正式成為北約的第32個成員國，強化北約共抗俄羅斯等威脅的防衛體系。不過有報導指出，美國只有49個州屬於北約的管轄範圍，夏威夷州因為地理及歷史因素未涵蓋其中，恐不利於協防台灣、朝鮮半島等印太地區。

美國有線電視新聞網（CNN）30日報導，由於地理和歷史的特殊性，夏威夷州事實上不在北約（NATO）的防衛體系之內，因此如果夏威夷州遭受攻擊，包括美國海軍的珍珠港（Pearl Harbor）基地或位於檀香山的美軍印太司令部總部，北約沒有義務出兵防衛夏威夷州。

位於檀香山的美國智庫「太平洋論壇」（Pacific Forum）主席桑托羅（David Santoro）說：「這是最奇怪的事情。」大部分民眾都認為夏威夷州在北約的管轄範圍之內，因為它是美國的一部分。但事實上，北約的全名是「北大西洋公約組織」（North Atlantic Treaty Organization），因此保護範圍並未及於位在太平洋中部的夏威夷。

夏威夷不在北美

桑托羅坦言：「不包括夏威夷的理由很簡單，它不是北美的一部分。」《華盛頓條約》第5條明定，北約任何成員國遭到軍事攻擊，都將觸發集體自衛權，第6條則規定，任何島嶼領土必須位於北大西洋、北回歸線以北。除了地理因素之外，北約是在1949年根據《華盛頓條約》成立，夏威夷州則在1959年才成為美國一州。

美國國務院發言人證實，《華盛頓條約》第5條並不涵蓋夏威夷，但第4條規定，如果有任何北約成員國的「領土完整性、政治獨立性或安全」面臨威脅，成員國將進行磋商，應可處理夏威夷州的狀況。

不過，這名發言人也坦言，如果要修改條約以納入夏威夷，北約成員國恐難達成共識，因為其他成員國也有領土位於第5條涵蓋範圍之外的地方。像是，1982年阿根廷軍隊入侵南大西洋有爭議的英國領土福克蘭群島時，北約並未介入英國與阿根廷的戰爭。

台灣

不過，有專家認為，幾十年前簽訂《華盛頓條約》後，時代已經發生劇烈變化。位於夏威夷州的美軍基地在遏阻北韓侵略，以及支持台灣方面都發揮至關重要的作用，顯然有必要重新思考印太地區的布局。

《與台灣關係法》規定華府有義務為台灣的防禦能力提供武器，美國總統拜登已表示，如果中國入侵，他將動用美國軍事人員來保衛台灣。另外，根據智庫「新美國安全中心」（CNAS）2022年舉行的兵推，中國武力犯台時，就攻擊了美軍在夏威夷的指揮部，並控制當地軍事設施。

「太平洋論壇」印太區域外交及安全政策計畫資深主任海明斯（John Hemmings）指出，如果台海衝突爆發，中國襲擊夏威夷州的可能性很高。北約排除夏威夷都，就少了嚇阻中國的要素，讓北京知道北約的歐洲成員在保護美國領土方面可能享有「逃避條款」。

海明斯說：「我們為何不使用這項嚇阻要素？如果這確實能阻止（中國）侵略台灣，我們我們為什麼要把它排除在外呢？」

北韓

夏威夷的戰略重要性對美國也具有深刻的歷史意義海明斯說：「這就是珍珠港事件發生的地方。這是我們遭受攻擊的地方，導致我們陷入第二次世界大戰。」海明斯更進一步主張，應該將位於夏威夷以西約4828公里的美國太平洋島嶼領土關島納入北約保護傘。

關島長期以來一直是北韓武力威脅的焦點，也是安德森空軍基地的所在地，美國可以從這裡向印太地區派遣 B-1、B-2和B-52轟炸機。從戰略上來說，關島可能比夏威夷更重要。