為何教育部要對中共統戰部管轄中國大學硬起來？
教育部日前宣布表示，中國的北京華文學院、華僑大學及廣州暨南大學因隸屬中共中央統戰部，所以將後不會採認這些學校的學歷，以及由於這些中國大學非單純以教學研究、學術發展及人才培育為主，因此會研議修正「大陸地區學歷採認辦法」，禁止國內大學與隸屬於中國統戰部的學校合作或交流。消息一出後，引來兩種不同聲音的意見，反對者認為不採認這些中國大學的學歷，目前還在就讀的台灣學生，受教權跟工作權將受到影響，此外，禁止台灣學校和隸屬於中共統戰部門的學校交流，將會扼殺兩岸學術交流與合作；支持的論點則認為，長久以來，中共以學術交流之名進行對台統戰，我政府本來就該硬起來有所作為。
中國學術氛圍為政治服務
持平而論，倘若學術交流是在對等、尊嚴、健康、有序的前提進行，那麼任何的學術互動都是可以正面看待；問題是，中國在中共極權的統治之下，何來學術自由之有？當然，在某些領域之下，中國大學內或許有自由研討的氛圍，然而，這是要在中共當局允許之下才能擁有。事實上，有關政治思想、意識形態、政府政策等面向，中國的大學內部是難有自由揮灑的空間，這從中國學者要向政府科研基金提出研究計劃便可窺知，部分敏感的社科領域都要在計劃書內陳述「黨的政策」、「習近平的方針」等背書，也就是說，中國的教育機構都要謹守政治正確，中共統治下的中國學術環境根本沒有學術自由可言，那學術交流也勢必受限。
中共對教育的控制之大，當然，涉及到兩岸的事務，從招生到吸引台灣學術人才，以及兩岸學術交流，就必然會有著政治考量。從對台招生來看，台灣學生申請中國大學就讀，依據港澳台招生辦法，錄取的條件跟名額都是有特別安排及保障，甚至有一部分是採取「專班」方式，招生對象包括台商、台灣公眾人士、特殊背景條件等，可以說，這類前往中國大學就讀的台灣學生，是中共對台工作的重點之一，也是有統戰的價值。持平而論，縱然中共針對台灣學生申請大學有特殊安排，也有不少的台灣學生具優秀條件，但是，仍有部分政客藉由這樣的方式來「洗學歷」，中共也樂於對這些人提供「服務」，具中國特色的「學術生態」。
問題在於中共的統戰思維
回頭來看「學歷認證」的議題，我教育部不會採認統戰部管轄下的中國大學文憑，批評者認為這會影響台灣學生回台的發展機會。但是，從就業市場的角度來看，學歷是否被政府官方採認，只要有專業能力，實質影響並不大；反而，如果要說有直接的衝擊，就是要服公職或申請政府相關計劃下的工作機會，例如參加國家試考、政府委辦活動等。必須說，學歷採認本來就是政府公權力的一部分，每個國家政府對此都會依據外國學校的辦學事實來判斷，由於這三間學校是直屬於中共統戰部，基於當前的兩岸情勢，以及中共對台工作又強調支持「愛國統一力量」，中共對台統戰、滲透是常態，不得不懷疑這些學校也承擔任務。
至於「學術交流」，有論者認為限制台灣大學與中共統戰部管轄的大學交流，會扼殺兩岸學術交流，倘若我教育部是完全禁止兩岸學術交流，那麼必然會產生如此影響；但是，從教育部的說法來看，對我大專院校的約束理應是使用政府補助經費部分，以及雙方學術合作方案，例如教職員互訪、交換學生等，至於學術領域的專業互動、交流，個別的往來應當可以自主判斷是否維繫。當然，中國絕大多數的學校都設有中共的黨組、書記，這是中共對內「條條塊塊」的控制，但部分頂尖的中國大學並不是直屬於中共統戰部門，從這次我教育部的決策來看，應是針對直屬中共統戰部的個案，而不是通案全部禁止，這對健康有序的兩岸學術交流並不影響。
當然，兩岸學術交流無可避免牽涉導致政治，過去中國學生來台就讀大學，有名額及領域的限制，這在很多國家都有類似的做法，基於敏感的領域都會有所管制；此外，中共在2020年起全面禁止中國學生來台就讀，這也是中共對台的政治手段，以及藉此讓台灣內部產生政治壓力。事實上，目前中國內部的政治風險升高，尤其中共在2024年頒布「懲獨22條」，台灣民眾前往中國就學、就業、交流等活動，隨時可能面臨被騷擾、查緝、抓捕的壓力，添增兩岸學術交流的不確定性。總而言之，要讓兩岸交流能正常化，根本問題在於中共對台政策思維，這不單只是學術交流，任何的兩岸互動能正常化，對等、尊重的態度，那麼交流會是善良的循環，不是嗎？
作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
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