「有學區等於沒學區」 家長遷戶籍、搶名校，弱勢生集中「小西瓜學校」

過去20年，全台國中小學生減少38%，國中生師比也從16降到10人。照理說，師生關係應更緊密，然而孩子卻沒有變得更幸福。

因為追逐成功、害怕失敗的壓力，正逼得他們喘不過氣。

兒福聯盟在今年「台灣兒少學習狀況調查報告」顯示，跟2017年相比，國中生因課業壓力而有自殺自傷念頭的比例，從21%上升到28%。

他們肩上背負著寫不完的考試，長時間補習造成的睡眠不足，以及來自家長的期待與壓力，近3成學生不知道自己為何而學，放眼未來一片茫然。

過勞又怕失敗的孩子

雙峰現象：前段班狂補習，後段班也痛苦

中研院歐美研究所研究員黃敏雄分析2019年國際數學與科學教育成就趨勢調查（TIMSS），儘管台灣八年級學生在數學、科學的表現名列全球第二，但比較各國過去一年補習超過8個月的比例，台灣在科學、數學分居國際第一、第二。

亮眼成績的背後，是一群過勞的學生，還有和高分群差距愈來愈大，跟不上隊伍的孩子。

值得注意的是，台灣孩子對失敗存在極大的恐懼。在TIMSS同一份調查中，八年級生不喜歡、沒自信或不重視科學、數學的比例都高於國際平均。差別是對科學的抗拒從國中開始，但數學卻是小學四年級前就沒興趣。

2018年國際學生能力評量計劃（PISA）結果同樣指出，台灣學生對自己的能力沒有信心，對失敗的恐懼在79個參與國家中名列第一。

看到這樣的結果，令前國教院院長、雲林科技大學文化資產維護系教授林崇熙感到非常憂心。

「因為我們所有考試都是標準答案，」林崇熙說，教育的目的應該是讓生命加值，有能力面對威脅生存的各種風險，但台灣學生卻戰戰兢兢，不敢脫離標準答案。

「我們現在的教育剛好顛倒，讓學生離開學校就討厭學習，所有學習的胃口都被打壞了，」他指出。

不只學生不快樂，許多中小學老師一樣心有餘而力不足。

今年教師節，未來台灣學會、台灣素養教育協會、點亮生命教育協會、瑩光教育協會等教團，共同公布最新調查，3成中小學老師感到不快樂。

曾有媒體調查，跨領域備課難執行、教學負擔太重、學生基礎學力降低等，都讓老師沒有快樂的理由。

學校能為老師提供的支持，也愈來愈有限。以國小來說，百人以下小校佔比38%，而全台1017所小校裡，將近一半只有不到50人。

國內企管策略權威、誠致教育基金會董事長李吉仁觀察，「小校必須用不一樣的模式去運作，」包含老師和校長的訓練都要改變，「但我們所有配套都沒跟著走。」

少子化的此刻，我們更需要理解小校運作，在教學上也做好準備，讓每個孩子樂在學習。（黃明堂攝）

108課綱的挑戰

強調適性發展，忽略階級與城鄉差距

尤其許多小校地處偏鄉，老師時常肩負行政工作，流動率也高，然而學生的家庭狀況相對複雜，隔代教養、父母離異等，需要老師花更多時間陪伴。

國中挑戰更大，「我看全台國中，規模愈小的問題愈大，」雲林縣樟湖生態國民中小學校長陳清圳觀察，因為若有不適任老師，在國小還能轉科任或不接導師，減少對學生影響，但國中老師還有專長分科的問題而不好調度。

造成的結果是，雖然小校因為生師比只有2.7，一個老師照顧不到3個學生，比全國平均12低上許多，理應孩子可以受到更好的照顧，卻沒有帶來預期的教育品質。

以英、數會考成績「待加強」學生比例全國約3成，小校比例最高的縣市，包括台東、花蓮、屏東、金門、南投等卻都超過45%。

雖然108課綱上路後，強調適性發展，卻絲毫未減輕師生的負擔。「台灣從過去學科至上，一路到提倡適性學習，」清大社會學研究所副教授、鑽研教育社會學的林文蘭認為，雖然教育部的政策是不讓文憑或分數成為唯一標準，因而開展出課程改革、多樣且彈性化的學習方式等，大方向是對的，但卻忽略了階級不平等和城鄉差距。

林文蘭接著說，「對不同學習條件的學生，不是用標配或制式化教學模式，就可以解決學習成效不彰的問題。」

她強調要跳脫分數主義，回到學生的生活經驗和文化脈絡，設計不同評量方式，幫孩子培養基本學力。一言以蔽之，就是回到教育本質：因材施教。

高成本、低品質

台灣教育投資不升反降，還放錯地方

關鍵還是回到教師，然而「教改這麼久，即使是偏鄉老師，待遇和福利也沒有很多，教師流動率還是很高，會影響學習穩定性，」林文蘭不諱言，「我們知道痛點，但沒有因應跟具體作為，問題就是持續發生。」

「政府一直將資源放在錯誤的結構上，」一位觀察教育現場多年的學者直言，近年因少子化，學生數目大幅減少，學校數卻不減，造成資源錯置，沒有用在學生身上，他以「高成本、低品質」來形容。

但翻開各國教育投資經費，台灣每年運用在國小、中等及中等以上非高等教育的經費，2018年佔GDP比重約2.2%，遠低於OECD各國平均3.4%。

2019年當各國都微幅上升時，台灣卻再度降低至2%，鄰國的日本為2.6%，韓國更達3.7%。台灣的資源有限，更要謹慎看待，確保每個孩子都得到最好的教育。

面對少子化海嘯，每一個孩子對台灣都彌足珍貴，但基礎教育的調適和改變卻相對緩慢，反而讓雙峰現象愈形擴大，政府卻拿不出有效對策。

不快樂、不幸福的孩子，以及教育現場愈來愈多被放棄的孩子，會帶給我們什麼樣的未來？

【延伸閱讀】

有老師不進修、不退休　台灣師培變「失陪」，課程學分停在15年前

「有學區等於沒學區」 家長遷戶籍、搶名校，弱勢生集中「小西瓜學校」

● 更多內容，請見天下雜誌785期《平等教育　沒有脫隊的孩子》