全台土方失控2／22縣市圍堵偷倒鏈急推GPS追土車、加重開罰

文／朱福山

這把「土方之亂」的火，日前甚至還燒到了台積電。本（11）月3日高市議員李眉蓁於議會質詢時，關切是否會影響到台積電楠梓園區的工程。經發局長廖泰翔回應，工程進度未受影響。

事實上，不僅高雄，從北到南，營建剩餘土石方非法棄置與去化難題持續延燒，不僅污染農地、阻塞河川，也讓公共工程與廠房開發陷入泥淖。

高雄橋頭美濃農地盜採土石坑洞回填營建廢棄物案，近日引發討論。圖／橋頭地方檢察署

隨著掩埋場飽和、非法棄置頻傳，地方政府紛紛祭出修法止血。高市財政局長陳勇勝更直言，土方的去化問題目前已經是全台22縣市共同的挑戰，雖正積極修法解決當中，然而掩埋空間日漸飽和，卻是不爭事實。

高雄市長陳其邁則曾坦言，「土方管理」的確是目前最頭痛的問題。市府已著手修正《營建剩餘土石方管理自治條例》，擬增訂GPS追蹤、跨局處聯合稽查與擴大刑責機制，並建議中央修正《土石採取法》。

而桃園市府表示將配合中央推動《資源循環推動法》與《營建剩餘土石方處理法》，以強化營建廢棄物與土石方管理制度。市長蘇俊賓指出，中央與地方應完備全方位管理機制，從源頭分類、載運監管到最終去化皆需科技化管理，使稽查人員便於明確判定，減少人力負荷。

實務上，不肖業者可能採三明治分層裝載，將廢棄物藏在稽查死角的底層，因此應導入智慧鑑別與GPS追蹤，杜絕混裝與非法傾倒亂象。

上月「新北市營建剩餘土石方管理自治條例」經新北市議會三讀審議通過。圖／新北市工務局

而為解決營建剩餘土石方管理問題，新北市議會已在上月底通過相關自治條例。新法不僅規範了土資場的設置規模及啟用營運相關程序，更祭出強制措施：要求新北市約2,000輛運送餘土車輛必須安裝GPS即時追蹤系統。此舉目的在於杜絕非法傾倒，一旦查獲未依規定裝設或使用，將面臨最高10萬元的罰鍰，且可連續處罰。

不過，專家提醒，在制度轉軌過程中仍需「過渡期配套」。不具名的理事長表示，政府不應將全部成本轉嫁給業者，短期應以輔導為主、懲處為輔，並可考慮有條件開放部分公務工程堆置場作為緩衝空間，協助合法土方暫時去化。

他強調，修法應同時設定短、中、長期目標：短期解決現行困境，中期建立區域去化網絡，長期則推動再利用與「零掩埋拆除」體系。

這波修法潮顯示，地方早已「掩埋無門」。若缺乏完整去化體系與再利用市場，法規再嚴也只是治標。唯有結合制度改革與資源循環思維，讓廢棄物從負擔轉為資源，土方問題才有可能真正被解決。

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