風傳媒社慶論壇》「關稅只是手段」　劉峻誠揭21世紀權力核心：美國要的是它

台美關稅談判持續牽動產業神經，但在耐能智慧創辦人兼董事長劉峻誠眼中，真正的重點從來不只是稅率高低，而是半導體正取代石油，成為21世紀新的權力核心。針對全球熱議的對等關稅，劉峻誠今（11）日在《風傳媒》社慶論壇上表示，其本質上只是手段，背後真正的戰略目標，是把全球最重要的半導體能力重新拉回美國主導的體系。

劉峻誠以「半導體AI晶片時代的國際格局—算力即國力：21世紀的權力結構重構」為題，指出當前世界其實正同時站在3個轉折點上：中美爭霸、AI時代來臨，以及AI算力革命。這3股力量疊加之下，半導體早已不只是單一產業議題，而是國家安全、地緣政治與全球權力重組的核心。

半導體取代石油？AI時代重寫國際權力結構

劉峻誠認為，若把時間軸拉長來看，二戰後到1971年前的國際秩序，離不開金本位；1970年代石油危機後，全球權力結構的核心則轉向石油。如今，美國在高債務壓力與中美科技競爭升溫之下，正尋找下一個足以支撐國家戰略地位的關鍵綁定物，而答案就是半導體。

劉峻誠用伊朗與石油時代的歷史作比喻，指出強權真正爭奪的，從來不只是資源本身，而是資源背後的秩序主導權。20世紀，美國成功把美元與石油綁在一起，奠定全球霸權地位；到了AI時代，真正攸關國力的關鍵資源，已從石油轉向算力，而算力的底層正是半導體。也因此，他認為今天若只把台美之間的半導體議題理解成關稅問題，恐怕低估了整場權力重構的深度。

關稅只是手段　美國真正要的是半導體主導權

「關稅，我覺得它就是一個手段。」劉峻誠說，美國其實已經說得很明白，之所以要把全球最重要的先進製程移回美國，核心理由就是「去風險化」。既然美方已把戰略目標講得如此清楚，台灣若還只從貿易條件或短期成本角度解讀，反而容易誤判局勢。

在他看來，從半導體製造的歷史遷移來看，產業本來就會從高人力成本地區移往低成本地區；若沒有政策介入，未來製造重心原本更可能往東南亞或中國移動。但美國如今反向用政策、關稅與產業安全論述，把半導體往回拉，背後反映的不是市場自然選擇，而是地緣政治主導下的供應鏈重整。

台灣掌握製造優勢　卻未必握有產業真正權力

劉峻誠也進一步點出台灣目前微妙的處境。他表示，台灣在CPU與GPU世代的製造優勢非常強，相關供應鏈在全球市占可達7成到8成以上，但真正掌握架構設計、產業標準與價值分配主導權的，長期仍在美國手中。也就是說，台灣雖然掌握全球關鍵製造能力，卻未必掌握產業鏈中最有權力、也最具戰略意義的那一段。

他示警說，若台灣只停留在製造端，卻無法進一步切入核心技術與架構定義，就可能陷入「站在油井上，卻沒有真正擁有石油」的窘境。尤其美國掌握半導體EDA工具、關鍵設備與主要客戶體系，台灣在這場供應鏈重新配置中，實際可選擇的空間並不如外界想像那麼大。

「現在已經是一個叢林時代。」劉峻誠說，不管是親中、親美，或抱持其他立場，最重要的都是先把自己變強，在這場全球競逐中維持核心競爭力，不要在強權博弈中被邊緣化。

他也呼籲，台灣不能只因眼前股市創高、半導體產業強勢就陷入自滿，而應把握這一波歷史轉折，投入真正能建立國家長期底子的核心技術。唯有如此，台灣才有機會把台積電、日月光等前一代產業先驅累積下來的優勢與紅利，延續到下一個世代。

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