遭判違憲、川普宣布全球關稅15%因應 中經院長連賢明：台美協議仍對台有利
即時中心／徐子為報導
美國聯邦最高法院20日裁定美總統川普（Donald J. Trump）援引《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）徵收對等關稅「違憲」。白宮先是宣布調高全球關稅10%，今晨又調漲至15%因應。對此，中經院院長連賢明發文分析，台美貿易協議包含對等關稅協議（ART）及和商務部簽屬的MOU（合作備忘錄），目前判決只會影響到第一個部分，他建議「靜觀其變」。他也指出，目前政院協商簽訂的台美貿易協議還是對台有利。他也示警，若是決定重談ART或不簽署協議，「到時候稅率要怎麼走，就看川普的一念之間。很多時候，過了這個橋，就沒有那個店」。
連賢明指出，整個台美貿易協議包含2部分，分別是和貿易署簽定的在對等關稅協議（ART），一個是和商務部簽屬的MOU。
他分析，「ART」可視為和美國簽定「準自由貿易協議」，這部分要求台灣開放市場（農工產品），改善貿易條件（勞工環境，保護智財），4年內採購850億美元（約新台幣2兆5258億元）商品，以換取美國對台對等關稅15%不疊加。
MOU則是協議民間投資美國2500億美元（約折合新台幣7兆4273億元），政府擔保2500億美元，換取「232條款」的最惠國待遇和雙邊投資合作，換言之，台灣投資美國設備和原料可免稅，半導體和衍伸品輸美免稅，以及美國投資五大信賴產業。
另外，連賢明強調，MOU保證台灣取得「最惠國待遇」，代表說各國談判好的最優成果都要適用，這樣台灣科技業可閃過 232 條款課稅。連建議，這部分要盡量想辦法保留，才能延續台灣科技業的關稅優勢。
連歸納，許多人反對這個 MOU，主要理由有以下兩個：
一、說台灣這樣白白送了半導體業給美國
二、其次就是台灣喪失了矽盾的優勢。
不過連對上述論點一一反駁。先說矽盾優勢，從中經院和國外智庫接觸的經驗，外國政府其實蠻憂慮台灣依賴半導體業優勢，刻意要把台灣安全和國際經濟掛勾。也就是說，矽盾可以是台灣自然形成的產業優勢，但不要是一個刻意製造的結果。台灣半導體業對外投資，恰巧顯示我們沒有要拿這優勢要脅國外。以目前台積電的投資進度來看，即使台灣這麼認真的投資美國，四年下來美國先進產能還是不會超過15%，自然形成的產業優勢反而能夠降低台灣地緣政治的風險。
接著連繼續分析「台灣白白送半導體業給美國」論。半導體業現在之於台灣，就像汽車業當年之於日本。當初日本汽車業在美國設廠，一堆人也在擔心會不會整個產業被美國偷走，但即使 TOYOTO 在美國投資設廠那麼多，美國變成比日本更大的汽車市場，也沒有聽說 TOYOTO 變成美國的，更何況在美國投資的整體風險比中國低蠻多。台灣在對外投資上面不需要每天怕東怕西，比較要擔心的是有沒有能力在國外打出一片市場。珍珠奶茶雖然是台灣發明，可是真的變成國際品牌卻是新加坡的貢茶。
連建議 ART就靜觀其變，川普應該會很快針對協議做出調整。上策當然是川普發善心，把原來對等關稅稅率往下調，台灣也順勢簽定新的對等關稅協議。但以昨天基礎稅率往上調到15%的舉動，這可能性應該不高。中策就是老美那邊僅調整法律適用部分（將 IEEPA改成其他條款），但架構和稅率都不變。即使如此，這協議還是對台灣有利，拿到一個具有國際競爭力的稅率（和日韓相同），也增加個機會學習和適應先進經濟體的貿易協定。
連認為，台灣的下策就是台灣方因該判決決定重談ART或不簽屬協議。他指出，川普還有 301條款在等著台灣，以台美間這麼鉅額的貿易順差，301條款要成立不是太大的困難，到時候稅率要怎麼走，就看川普的一念之間。很多時候「過了這個橋，就沒有那個店」。