無人載具條例協商尋無共識 顧立雄：年編400億預算無法有效形成戰力
立法院經濟委員會今（20日）針對朝野共14案的無人載具條例草案進行黨團協商，朝野在名稱、主管機關、編列方式均無共識，全案保留，待各黨團討論再行協商。國防部長顧立雄坦言，若按國民黨版本，每年編列400億元年度預算，無法有效形成無人戰力；他也強調，特別條例會有相關回饋機制和精進要求，保持迭代創新趨勢。
民進黨團幹事長莊瑞雄今協商時首先就坦言，他私底下問了一下，今天要有協商結果很難，首先是名稱就卡關，主管機關到底是經濟部還是國防部，又該用特別預算還是一般預算，大家都各有堅持。尤其藍綠兩黨除了黨版、院版，個別立委也都有提案，各黨團是否先回去討論。
民眾黨團副總召王安祥表示，現在問題卡在預算如何編列，但民眾黨希望謹守財政紀律；國民黨團書記長林沛祥也說，國民黨希望透過分批採購、滾動修正維持戰力，因此針對此案認同莊、王想法，各黨團先回去整合，再由立法院長韓國瑜召集協商。
民進黨立委鍾佳濱則說，在審無人載具條例前，軍方和行政部門已經採購很多無人機，那此次再擬定條例，就是為了大量採購、需要大筆預算，要動用符合《預算法》當中的特別預算，也就是跨年度一次編列，若非為此，就不用再訂定條例。他坦言，如果是用一般年度預算，就不用大費周章再立法；所以如果不支持用特別預算編製特別條例，就不會有共識。
但國民黨立委賴士葆也說，今天院會交辦經濟委員會審查，重點在於國內產業發展，讓無人載具技術在台紮根、升級，這是在野堅持所在。若要採購，就放入國防採購專章，有技術移轉才有編列特別預算的必要，如果是要跟國內採購低階無人機，那何必編列特別預算？
國防部長顧立雄最後表示，國民黨版本將無人載具定義放得更寬，包含空中、水面、水下、地面各式遙控、自主控制載具，用途包括監偵、攻擊、後勤運輸、通訊中繼、電子作戰、誘餌、掃雷、布雷或其他任務。可其中第16條，卻限定循年度預算程序每年編列400億元，連續6年，總額2400億元。
顧立雄直言，就這點來看，明年就無人戰力所編列的預算，不包括特別條例中所提及濱海監偵型、濱海攻擊型及自殺無人艇的部分，就編列了311億元。他強調，特別條例若能通過，115年度會編列138億元、116年度就編421億元，合計為559億元，已經遠超過400億元；400億預算匡列，對國防部來講，無法有效形成無人戰力，請國民黨版考量第15條、第16條時，務必考量國防在無人載具方面的高度需求。
顧立雄也強調，雖然特別條例編列6年，但是1年1採購，不是一次採購6年的監偵型、攻擊型無人機及自殺無人艇。也會有相關回饋機制和精進要求，每一年的規格都會比前一年的規格更高，保持迭代創新趨勢。
民眾黨籍召委洪毓祥總結稱，他尊重所有立委的發言，但看法跟莊瑞雄一樣，也就是各黨團回去努力，找出異中求同的方法。他也跟國防部說過，希望將其視為企業限制條件，思考如何在此達到目標，適度妥協調整，以利無人載具產業發展。他最後宣告，各黨團堅守底線，協商沒有結論，請大家持續努力；本次黨團協商完竣，結論是全案保留。