稱不副署是行政院長勇氣與義務 卓揆：若無否決權恐成「在野獨裁」

行政院長卓榮泰近日因「不副署」法案與立法院長韓國瑜隔空交鋒。卓榮泰今（20）日表示，若立法院提出違憲法案，而總統沒有否決權，國家恐變成「在野獨裁」；法律雖須由總統公布，但也須經行政院長副署，行政院長就必須負起勇氣、責任與義務，「我不是做大法官，我是依照憲法的解釋。」

卓榮泰出，日前提出過憲法第37條，總統公布法律需經行政院院長的副署，「我們不是總統制國家，所以總統沒有總統制國家的否決權；我們也不是內閣制國家，所以總統任命行政院院長也不需經過立法院的同意，我們是所謂的雙首長制」。

卓榮泰強調，雙首長制下，總統跟院長同屬一個執政黨，絕對沒有問題，就沒有所謂互相制衡的問題，反倒是立法院若提出違憲法案，而總統又沒有任何否決權，國家很可能變成「在野獨裁」。他表示，總統依法必須公布法律，但須經行政院長副署，行政院長就必須有勇氣、責任與義務，「我不是做大法官，我是依照憲法的解釋而已」。

卓榮泰進一步表示，若法律案破壞國家財政紀律、嚴重危害國家安全或違反憲法秩序，難道政府只能束手無策？如果法律案在立法院不經民主程序、不經表決，那民主的意義何在？行政院長就必須負起責任。

卓榮泰強調，「立法院就做好立法院的工作，立法院長就做好立法院長的工作」，立法院不要來編列預算，也不要透過法律的手段把預算綁在裡面。他質疑，若立法院制定法律要求行政院編列預算，再送回立法院審議，「他會自己刪自己的預算嗎？如果他全額照收，這個審議是毫無意義的。」

卓榮泰指出，立法院只能審議預算，不能在審議過程中增加預算，也不能透過法律大幅要求行政院編列預算。即使涉及相關事項，也應徵詢行政院意見；過去立法院提出涉及預算的法律案，也只是建議行政院辦理，「該編多少、編不編，那是行政院的責任」。

卓榮泰表示，行政、立法兩院仍應在憲法體制下，就國人重要福利進行協調，預算送進立法院後，他將與秘書長擇期拜訪韓國瑜。他引用《論語》「禮之用，和為貴」強調，雙方都知道要和氣、要合作，但「不以禮節之，亦不可行」，彼此尊重的「禮」，就是建立在憲法基礎上。

編輯／蔡尚晉