〈社論〉拿政府媒宣費攻擊在野黨，大砍有錯？

今年度中央政府總預算案還在立法院審議，近日各部會媒體宣傳費暴露出的諸多問題陸續浮出檯面，不但都是陳年積弊，而且多半還更為嚴重，足見民進黨政府既未認真檢討，以媒宣項目攻擊在野黨的行徑也完全沒有改善。

政府為了增進民眾對於重大施政項目的了解，並且凝聚國人共識，辦理政策及業務宣導，確實無可厚非。然而，濫用政策及業務宣導名目編列預算，做為攻擊在野黨的工具，就絕對不容允許。問題是，過去十年來，這樣的現象不斷發生，各機關的媒宣費不但沒有達到預期效果，而且過度集中少數特定媒體，內容又多半替官員洗白護航，儼然以抨擊在野黨為主要工作。

按照立法院預算中心研究，多年來媒宣項目一直存在四大通病：其一，得標廠商高度集中，七成以上流向「三民自」等綠媒；藍營及中立媒體長期被排擠。其二，大量採用限制性招標，小額拆分採購，化整為零，規避公開競標。其三，績效考核形同虛設，大量內容點閱率極低，卻年年續編還增加預算。其四，名為政策宣導，實際上成為執政黨大內宣，攻擊在野黨不遺餘力。

據立法院預算中心統計，一一四年度中央政府公務預算「媒體政策及業務宣導費」編列十四點九億元，比一一三年度增加五點九億元，漲幅百分之六十五；而一一五年度中央政府總預算編列十三點七九億元，較一一四年度通過的法定預算七點二四億元，增加六點五四億元，成長百分之九十點四一。顯見，各機關的媒宣費越編越多，但其效果是不是越來越好？事實可以驗證。

以交通部為例，其「交通安全路口網行銷案」兩年總預算一千二百萬元，每年媒宣推廣費編列二百五十萬元，但官方帳號「熊平安」臉書及ＩＧ，絕大多數貼文點讚數不足百次，留言常常不到十則，近半年來僅有一次活動貼文按讚數突破一千次，留言超過五十則，整體流量之低，社群經營成果之差，不但遠遠比不上網紅，甚至都遠不如一般個人的臉書或ＩＧ。

再以警政署為例，一一四年度媒宣費高達約二點三五億元，主打反詐騙，較一一三年度足足增加近二億元。但按照全民防騙網統計，一一四年詐騙財損較一年增加約百分之八十三，可見預算雖然持續加碼，可以並沒有達到效果。再加上經費幾乎多半交給綠色網紅和媒體，其中三立三分鐘反詐短影音，耗費一百八十六萬元，內容十分空洞，只有財經名人、主播念稿，雖然號稱觸及四千萬人次，實際上全網點擊量才三千多次。

事實上，審計部早已多次提出決算糾正意見，認定政府機關媒宣流量過低，用途偏離、廠商集中；但各部會僅微調經費帳目流向，得標媒體和外包團隊幾乎從來不變。

尤其可議的是，各機關本來應該以宣導政策和業務為主，實際上卻形同民進黨側翼；剪輯在野黨立委質詢片段，以斷章取義的手法抹黑在野黨立委；不僅在罷免、公投、選舉期間，變相替民進黨造勢，還把在野黨合理監督，為民把關刪減預算扭曲為「砍民生經費」；長期資助立場偏綠的網紅和藝人，像是專門創作歌詞攻擊在野黨的藝人「大支」，其十萬資本額的公司，四年之間就從文化部和證交所等單位拿到補助超過二千萬元。凡此種種，不勝枚舉，都證明媒宣費的濫編濫用，立委大幅刪減，有什麼不對嗎？