面臨傾銷、割喉戰危險 隔離或是關到門裡圍毆?G7加不加中國都難以逃避中國問題
在1975年,當主要西方強權於巴黎郊區一座古堡舉行首次高峰會,試圖挽救當時低迷的全球經濟時,中國並未受邀參與。這個由富裕民主國家組成的團體,後來演變為如今每年舉行的七大工業國集團(G7)峰會,用以協調彼此利益。
當時的中國正處於動盪時期,領導人毛澤東與美國總統福特等西方領袖共同討論全球經濟議題,幾乎是難以想像的情景。中國不僅遠未成為今日的經濟強權,還因支持越南共產黨對抗法國與美國軍事力量,而在國際舞台上處於對立位置。因此,首屆僅有6國參加的朗布依埃峰會(Rambouillet Summit),以及隔年加拿大加入後形成的G7,均未將中國納入。
若純以經濟表現衡量,中國早已具備加入資格
如今,美國總統川普與其他G7領袖再次於法國舉行峰會,中國的缺席卻顯得格外突兀。隨著中國經濟實力大幅提升,對全球經濟與國際事務的影響力已舉足輕重,沒有中國的G7是否仍能有效運作,成為各界關注焦點。
自1976年毛澤東逝世後,中國經濟歷經數十年高速成長,目前規模已遠超G7成員中的德國、日本、英國、法國、義大利與加拿大,僅次於美國。若以經濟實力作為唯一標準,G7峰會少了中國,宛如世界盃足球賽缺少5度奪冠的巴西隊。
多倫多大學G7研究專家約翰.柯頓(John Kirton)指出,從1975年「溫和的小熊貓」到如今「全球巨龍」,中國的轉變極為劇烈。他表示,許多人合理質疑,若中國加入G7,是否能讓G7與全球社會運作得更好,而一個可能的答案是肯定的。
一年前,川普曾公開表示,擴大G7納入中國「不是壞主意」。然而,G7自成立以來有一項不成文規則,即成員必須是民主國家。1975年朗布依埃峰會的創始宣言明確指出,各成員國「負責治理開放的民主社會,致力於個人自由與社會進步」。
在毛澤東時代,中國因大饑荒與政治運動導致大量人口傷亡,顯然不符合此一標準。即便在現任領導人習近平主政下,根據世界自由度報告(Freedom in the World)、世界新聞自由指數,以及加拿大弗雷澤研究所的經濟自由度排名等指標,中國在公民自由與經濟自由方面的表現,仍大幅落後G7國家。
中國問題可能成為團結G7的共同點
中國對G7各國的影響遍及多個層面。其貿易順差在2025年創下近1.2兆美元歷史新高,出口遠多於進口,引發主要工業國家不滿。中國同時掌控關鍵稀土礦產供應,科技實力與軍事能力持續提升,也對競爭對手構成壓力。此外,中國還是全球最大的溫室氣體排放國。
這些因素使得中國成為本屆G7峰會「房間裡的大象」。法國總統馬克宏作為東道主,特別安排時間讓領袖們討論如何與中國重新平衡貿易關係。面對中國汽車及其他產品出口激增,可能衝擊G7產業的疑慮,相關議題備受重視。
日內瓦研究生院國際政治專家塞德里克.杜邦(Cédric Dupont)分析,儘管川普與其他G7領袖近期在伊朗等議題上存在分歧,但中國問題可能成為團結他們的共同點。「他們在這一點上看法一致:中國是個問題。」
中國外交部在峰會前向美聯社表示,G7應成為團結與合作的催化劑,而非加劇分裂與對抗的平台。北京分析人士王志誠指出,中國對G7保持警惕,視其為以美國為首的西方力量結構,並日益成為討論中國挑戰或威脅的場合。但中國領導人無法忽視G7,因為該集團仍集中了龐大的經濟、科技、軍事與金融實力。
加入中國恐衝擊G7凝聚力
分析人士普遍認為,若讓中國加入G7,可能破壞其內部凝聚力。不僅因為中國的威權體制、政府利益,以及在俄羅斯、伊朗等國際議題上的立場,與G7民主國家存在顯著差異;其存在也可能考驗成員國之間的長期聯盟關係。
柯頓直言,中國若加入,將如同「木馬屠城」。中國領導人出席時,個別成員國可能為了在經濟、關鍵礦產、數位科技等領域獲得特殊利益,而打破G7共同立場。倫敦政治經濟學院國際關係專家克里斯.艾登(Chris Alden)也表示,納入中國將使G7難以正常運作。
本屆G7峰會於法國阿爾卑斯山區的依雲萊班(Evian-les-Bains)舉行,預計聚焦全球經濟穩定、貿易平衡、氣候變遷等議題,中國因素無疑將貫穿其中。
責任編輯:許詠翔
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