巴拉圭工總報告：與中建交得不償失 強化台巴才是上策

南美洲友邦巴拉圭(Paraguay)的工業總會經濟研究中心日前發布一份名為「中國或台灣：巴拉圭的戰略兩難」報告，直指巴國若與中國建交或簽署自由貿易協定，將是個得不償失的做法，因此建議強化並升級台、巴關係。

針對報告內容，相關人士指出，外交部長林佳龍7月率團訪問巴拉圭，巴拉圭總統當時就曾強調台巴邦誼不會因為任何經濟利益或壓力而改變立場，呼籲台灣企業深入了解巴國投資潛力，把握發展機遇，而目前已有部分台灣廠商決定在「台巴智慧科技園區」投資設廠，展現攜手開發商機、共創雙贏決心。

根據報告所列數據，2024年巴拉圭自中國進口金額51億美元，但對中出口僅2,392萬美元，貿易嚴重失衡，且從中國進口的部分產品透過巴國加工出口區優惠不需繳稅，產生「中國賣得多，繳稅卻不多」的情況，還讓巴國在對中貿易上形同「單向FTA」，處於不公平條件。

報告還預測，若巴拉圭與中國簽署自貿協定，將傷害巴國產業、就業並導致不可逆的財政影響，因為研究認為，自貿協定每年雖可因黃豆、牛肉出口增加、進口成本降低、基建投資等受惠約6億美元，但同時將損失11.92億美元，這包括財政收入流失、對台出口與援助中斷、本國產業受衝擊等問題，其淨損高達5.92億美元。

這份報告還提供「拉美經驗」示警，亦即只有巴西、智利、秘魯因為出口黃豆、銅、鋰等大宗原物料而對中國維持順差，但多數國家在與中國建交或簽署自貿協定後，普遍陷入貿易赤字擴大與產業遭傾銷衝擊的困境；還有巴西因對中大量出口牛肉及大豆導致農牧業擴張，加上中國製造品大量進口而出現「去工業化」現象。

報告警告，巴拉圭缺乏關鍵礦產，工業技術也不具競爭優勢，若貿然與中國建交或簽署自貿協定，勢必加劇巴國產業與財政的脆弱性，因此，「在現有條件下，中國並非巴拉圭的戰略夥伴」，強化與台灣的合作才是明智選擇，並應將雙邊關係從傳統援助模式升級為戰略夥伴關係，以投資、創新、知識跟能源合作為核心，才能為巴拉圭的長遠經濟發展開創可行途徑。