大葉高島屋「停車場變商場」爭議不斷　3局處長開記者會說明了！

即時中心／潘柏廷、陳治甬報導

位在台北天母的大葉高島屋，3年前申請變更將5樓停車場改建為商場，現在傳出疑似在變更過程中未符法規及程序，卻在柯文哲任內解套，現任市長蔣萬安也在上任後核可變更，遭質疑是京華城翻版。對此，北市都發局長簡瑟芬、停管處長劉瑞麟、建管處長虞積學今（6）日下午共同召開記者會說明了！

台北市都發局長簡瑟芬表示，大葉高島屋開發單位在1990年提出獎勵投資興建停車場申請案，因這塊土地有97℅是私人土地，3℅則是市有土地，才由私人提出申請；當時市政府核准之後，投資計畫書的約定是要有2/3的面積需要做停車場，1/3面積才能做商場。她說明，當時興建完成商場的位置分布在B1到4樓、12樓，而當時的1/3和2/3面積計畫，則是以當層面積做計算。

被外界質疑樓層變成商場的爭議，簡瑟芬則解釋，主要原因是大葉高島屋在2010年時主張，車道等公共設施不能算入商場面積，因此要市府還給高島屋面積，更認為可以爭取5、6樓變成商場，當時是郝龍斌的市長任內，確實法規沒有清楚規定，到底商場需要負擔多少公共設施的面積、停車場要負擔多少公共設施面積；又因為法規是由中央訂定，於是市府便向中央問商場與公設面積如何計算？「當時的內政部回文是每種公共設施態樣太多，需要市府提供實際案例來才能做解釋，為此，市府也將中央的意見轉達至高島屋，到最後，這件事情就沒有往下走了」。

直到柯文哲任內，高島屋在2021年向市府申請5樓與12樓要對調，由於大樓對調不涉及商場與停車場計畫比例，因此柯市府同意此案。不過，高島屋後來還是申請爭取5、6樓做為商場。簡瑟芬說到，如同台北市議員簡舒培所言，彭振聲副市長任內確實開2次協調會討論案子，但還是回到原先的問題「中央定的法規要由中央解釋」，於是那時候沒有明確的同意與否。

等到高島屋在2022年4月尋求中央立委的協助，而中央立委找中央主管機關開會討論的方向建議，就是現在高島屋申請的狀況；所有公共設施全部清查出來後，便是用各自面積來拆分公共設施，商場就算商場的面積，而公共設施就算公共設施的面積，經過計算，商場部分就多了5樓的空間，「這樣的計算方式也符合當初1/3、2/3使用的規定，因此市政府就核准了」，而增加5樓商場的面積是5202平方公尺。

由於簡舒培早上透露，先前有邀請建管處長跟停管處長討論，但結果是建管處說「本處無意見」，而停管處卻不這樣認為，對此，台北市停管處處長劉瑞麟說明，因為之前不是承辦單位的主管，便向簡舒培坦言不懂來龍去脈，因此無法明確表達意見，才會讓簡認為兩邊不一致。

台北市建管處長虞積學則說到，按照核定變更使用內容，5樓停車場變成商場，而6樓仍維持停車場；若有民眾通報或發現停車空間違規等問題，建管處就會派人稽查，而如果未經許可擅自變更使用，會依法裁罰裁處。

簡瑟芬也說明，公共設施的多目標使用依據《都市計畫公共設施用地多目標使用辦法》，並無敘明到底商場的面積包含哪些部分，也成為地方一直向中央函示，而中央認為要個案檢討認定，成為無法解決的地方。後來在協調會中，要請市府參採原核准的樓地板面積，檢討商場與停車場共同使用面積的計算方式，也就是將公共設施拆分，分給商場1/3與停車場2/3的計算方式。

對於簡瑟芬的說明，虞積學補充，《都市計畫公共設施用地多目標使用辦法》適用規定是用整個建築物總樓面積地板計算，但商場1/3面積與停車場2/3的面積如何分配以及內容，規定沒有說明，也導致要訂投資契約。

簡瑟芬也提到，根據內政部新訂的《都市計畫公共設施用地多目標使用辦法》，現在中央修改成不能超過總容積樓地板面積，簡言之，現在的法規與過去申請的法規不同，由於高島屋是舊的申請案，所以還是要用舊的法規檢視高島屋申請是否符合規定。

同時，簡瑟芬強調，雖然有法規規定，但每個多目標使用類別是否符合，還是會由主管機關認定，因此，未來有類似案子想申請將停車場改成商場，市府會秉持一樣的精神檢視是否符合法規。

談到當時的中央立委協調，虞積學說到「林委員」邀請的不是只有地方，中央主管機關都有參與討論。不過，被記者問到「林委員」是誰？虞積學嘴巴緊閉，未有回應。

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