能源｜地方政策成綠氫發展變數：阿薩姆案暴露印度能源治理斷層

綠氫政策「急剎車」，企業措手不及

印度東北最大邦——阿薩姆（Assam），近日宣布暫停其甫於2024年2月推出的綠氫旗艦政策，令原本準備投資的能源企業深感意外。這項政策原先目標是吸引國內外能源公司投入綠氫生產，作為推動區域綠色轉型的關鍵策略。

包括印度公營電力巨頭NTPC Green、工程集團Larsen & Toubro、新加坡上市企業Sembcorp，以及來自阿布達比的Ocior等公司，皆表達過參與意願。然而在沒有明確說明原因的情況下，阿薩姆政府宣布暫緩政策施行，並預計於7月底前公布新版草案。這一舉動已使部分企業開始重新評估投資風險與預期報酬。

再生能源政策「多變」成投資風險來源

阿薩姆的能源政策並非首次變動。早在今年6月，該邦就曾突然調降太陽能計畫的電力傳輸補貼，並提高投標所需的保證金，顯示出政策方向缺乏穩定性。地方電力部門高層雖稱調整是因應需求變化的「正常行為」，但未對中止綠氫政策給出具體說明。

對能源企業而言，長期穩定性往往比補貼條件本身更具吸引力。Aurora Energy Research印度區負責人就指出，政策反覆將削弱投資人信心，即使未來重啟也難以恢復原有動能。

綠氫發展受限於電力資源與基礎建設

阿薩姆在能源資源分布上並不占優勢，該邦自身缺乏穩定的再生電力來源，使綠氫項目必須依賴鄰近地區輸電。這將使整體電力成本上升10%至15%，且缺乏競爭壓力也不利於產業形成規模經濟。

對於追求高效率、低成本的綠氫應用而言，這樣的區位劣勢成為發展障礙。除非政府能提出強有力的輸電補貼與電網建設支援，否則阿薩姆將難以與如古吉拉特、拉賈斯坦等再生能源大省抗衡。

此外，印度中央政府近年積極推動《國家綠氫使命》，設定2030年建構500萬公噸年產能的目標，並希望藉由地方政策帶動產業群聚。然而阿薩姆這起事件卻突顯了地方政策實施不一、協調機制薄弱的問題。

政策信任將成新競爭力

綠氫的經濟性尚在初期階段，能否吸引資金投入，取決於政策誘因與投資穩定性的綜合表現。阿薩姆的政策急轉彎不僅打亂在地布局，更可能在整體市場投下「不確定性」的陰影。

對想搶進印度綠氫市場的企業來說，未來選址策略將更傾向選擇「政策穩定歷史佳、能源資源充足」的地區。這也意味著，地方政府若希望在綠色能源競賽中佔有一席之地，將需重新審視其政策的持續性與執行能力。