再生能源｜美國關稅強打中國太陽能產業鏈，卻意外造就印尼寮國產能飆升29%！？

2025年5月9日(優分析產業數據中心)

全球綠能投資熱潮下，太陽能板需求持續上升

2020 年代以來，全球再生能源轉型正以史無前例的速度展開，尤其太陽能產業受惠於政策扶植與技術成熟，成為投資焦點。這波成長動能主要來自：

🔺電力供應轉型：各國政府將電網改造、住宅與商用綠電普及納入淨零目標。
🔺技術創新：AI 優化模組角度與輸出效率，FBR 技術降低多晶矽生產能耗。
🔺成本下降：鋰電池與太陽能模組成本近十年下降超過 80%，提高資本報酬率。
🔺能源地緣風險：俄烏戰爭、歐洲能源危機、氣候變遷等因素加速能源自主需求。

全球市場正逐步由「技術導向」轉向「策略導向」，即生產地的選擇正受到政治與貿易政策強烈干預。

※根據圖表，2024 年全球太陽能板市場規模已達 1,253 億美元，預計到 2029 年將增長至 1,854 億美元，年均增長率超過 8%

亞太是成長引擎，東南亞成為全球製造新樞紐

在歐美市場高壓關稅與中國本土產能轉移的雙重夾擊下，亞太地區的東南亞國家迅速填補了太陽能製造的空缺。

尤其印尼與寮國因土地與勞力成本低廉、法規寬鬆，再加上與美國未被列入懲罰性關稅名單，意外吸引大量中國企業進駐設廠。

且近期，中國企業透過投資與設廠，將印尼與寮國在美國太陽能模組市場的占比在短短三個月內從不足 1% 飆升至 29%，這種「繞道供應鏈」操作暴露出全球綠能製造在政策風險與避稅空間之間的灰色地帶。

※根據圖表，在全球太陽能板市場中，預計亞太地區將實現 234 億美元的增量成長，而南美洲預計將在 2024 年至 2029 年間實現 52 億美元的增量成長。

地緣政治干預：美國關稅加速產能重分配

為防止「中國企業透過東南亞國家規避關稅」，美國於 2024 年與 2025 年分兩階段針對越南、馬來西亞、泰國與柬埔寨的太陽能產品加徵高額關稅。( 見此報導 )

美國政策反而刺激中國資本布局更多生產據點；貿易政策沒有實質減少「中國製造」，只是轉移了生產地點。

印尼與寮國：意外成為綠能供應新星？

印尼與寮國的出口激增並非純粹本地產能成長，而是大量中國資本主導的「替代出海口」。當前在東南亞新設的太陽能產線幾乎全為出口導向，主要供應美國市場並享有溢價。

儘管這為兩國帶來短期出口紅利與就業機會，但這也帶出一個問題：若未來美國將制裁範圍延伸至印尼與寮國，是否又會出現另一波「產能遷徙」潮？

全球太陽能供應鏈不再是成本優先的「純經濟邏輯」，而是被地緣政治、貿易政策與企業策略三股力量推動下的動態體系。而印尼與寮國的綠能紅利，看似強勁，但背後潛藏政策風險與結構性脆弱。