降溫「大罷免」大解凍！ 在野黨火速放行98%預算

林良昇

圖片 行政院提供、林良昇攝影 提供

立法院大砍中央政府總預算2076億元，釀下「總預算之亂」，讓在各地上演的國民黨立委罷免案增添柴火。而立法院對中央政府總預算高達上千億元的凍結案，後續解凍進度為何，是否影響政府運作，也受到高度關注。

2025年總預算凍結案數額龐大，超過1500多項。然而，在面對罷免投票壓力下，立法院國民黨團比行政院還急，藍委葛如鈞甚至推出「預算解凍計時器」，要求行政院儘快送出解凍案。

4月22日，行政院長卓榮泰赴立法院進行施政總質詢時宣布，已將各部會的解凍報告送到立法院，期盼「一律送出、一律解凍」。

根據行政院統計，這次共有1584項凍結案、金額1381億元，可分為3個項目。第1種是提出書面報告後就可以動支，共有1162項，金額為154億元；第2種為提出專案報告後，經審查後始得動支，共有373項，金額366億元；第3種則是其他特殊凍結項目，有49項、金額為861億元。

卓榮泰指出，特殊凍結項目又分為3大項，一種是預算執行到一定比率才能申請解凍，共有30項；另一種是凍結條件未達成的有10項；此外，解凍條件窒礙難行的，例如有部分是違法或違憲的，讓行政院無法執行的有9項。

▲行政院長卓榮泰4月底宣布，將預算解凍案送入立法院，期盼立法院能一併解凍。行政院提供

短短一週後，4月29日，立法院隨即將行政院提出的解凍案列入院會議程，國民黨立法院黨團書記長王鴻薇表示，若是一般性、沒有爭議性的案子，報告送來就能「快速通關」。

國民黨團幹部所言不假，5月7日，立法院教育及文化委員會火速將文化部遭凍結的34億元全數解凍，讓文化部成為首個預算解凍的部會；宣稱嚴格監督預算的在野黨，之後更一路「開綠燈」，立法院各委員會也屢屢出現未經過仔細討論，就將預算解凍的情事。

舉例來說，5月19日，立法院對國科會的3億多元凍結案，在教育及文化委員會討論僅18分鐘就火速解凍。

在外交及國防委員會也有類似狀況，國民黨立委以「榮民之家販賣機有飲料過期」為由，提案凍結3.7億退輔會預算，要求專案報告，結果在處理解凍案時並沒有國民黨立委在場，全案草草解凍。

此外，在今年總預算審查過程中，因前民眾黨立委吳春城引發的「壯世代之亂」而被關注的國立故宮博物院預算，也於5月15日在教育及文化委員會解凍。

行政院發言人李慧芝表示，截至7月1日，總額1381億元凍結案，已有98%解凍，尚未解凍的部分，金額較大的是潛艦海鯤號預算10億元、行政院預算5億元。

在野黨應對「大罷免」投票壓力而快速解凍預算，確實也讓政府的日常運作部分解套。

舉例來說，總統府副秘書長何志偉就曾在立法院處理解凍案時指出，立院凍結預算，會讓總統府再兩週後就付不出水電費；國慶大會等國家重要慶典恐難籌辦、衝擊資通訊軟硬體升級與防護作業，甚至侍警衛人員的輔助設備、營舍更新、三餐膳食及環境清潔受到多重衝擊。隨後，立法院司法及法制委員會就在當天通過解凍總統府預算2億餘元。

受「預算之亂」影響甚鉅的監察院，也因立法院全數解凍監察院預算而稍微紓緩經費壓力，宣布從7月1日起，恢復廉政專刊出刊及上網公告。

即便在野黨以最快速度將預算解凍，試圖減緩「大罷免」壓力，但在總預算之外，立法院推動國會改革、《憲法訴訟法》修法、《財政收支劃分法》等一連串爭議下，解凍案只是小插曲，民眾更買誰的單？或許，要等7月26日罷免投票後才能知道。

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