關鍵礦物｜自救時刻！歐盟敲響關鍵礦物警鐘：中國供應占比逾65%紅線

2025年5月15日(優分析產業數據中心)

在面對能源轉型與地緣政治風險的雙重壓力下，歐盟對於關鍵礦物的高度依賴正成為其經濟安全的潛在弱點。歐盟關鍵礦物機構 EIT RawMaterials 執行長Bernd Schaefer 近日直言，歐盟若要維持供應鏈穩定與綠色轉型腳步，必須在2028年起的七年預算中，撥出超過100億歐元來投入關鍵礦產的探勘、開採與回收。

📌EIT RawMaterials：是歐盟資助的創新機構，由歐洲創新與技術學院（EIT）設立，負責推動原物料產業的研發、產業鏈佈局與政策建議。雖然非行政部門，但長期參與歐盟戰略規劃，具政策影響力。

依賴中國過高成歐盟隱憂

根據歐盟設定的2030年目標，包括鋰、銅在內的34種關鍵礦物，須有10%的需求來自歐盟內部開採、25%來自回收，並且至少40%的加工須在歐洲進行。更重要的是，單一國家對任何一種礦物的供應占比不得超過65%。然而，對多數礦物而言，歐盟目前對中國的依賴已遠超這一門檻。

Schaefer警告，美國在推動礦物戰略上的執行力顯著，歐洲急需採取更積極的行動。

從「宣示合作」轉為「實質供應」

為回應危機，Schaefer建議歐盟應採取多層次行動來建立關鍵礦物的自主能力：

1. 成立探勘基金：建議歐盟設立規模達100億歐元（約114億美元）的探勘基金，用以確定歐盟境內可開採的礦物資源，並帶動民間投資，預期整體投資金額有機會擴大至1000億歐元（約1140億美元）。

2. 啟動初期專款：在2028年起的七年預算中，應至少撥出10至20億歐元（約11至22億美元）作為啟動資金，並保有持續擴增的潛力。

3. 建立供需評估機制：Schaefer強調，歐盟需針對每一種關鍵礦物進行未來消耗與供應的詳細預測與評估，以便進行策略規劃與儲備管理。

4. 深化國際合作為實質供應：目前歐盟與多國有戰略合作備忘錄或宣示性協議，他建議必須進一步將這些「友好合作」轉化為實際的供應量與合約保障。

5. 因應軍事需求變化：Schaefer特別提醒，歐洲各國近期大幅增加國防預算，導致對釩、鈦、鉬、鉻等特用金屬的需求上升，雖然總量不大，但來源風險與敏感度極高，應列入優先因應清單中。

Schaefer的呼籲，為歐盟敲響了策略行動的警鐘，未來的走向將取決於政策落實的速度與執行的決心。