觀點投書：蔡英文能「人道」多少香港難民？

香港暴民毆打內地人士，以及環球網記者時，香港騷亂即已進入尾聲，施虐者與受虐者的暴力畫面足以定調這是一場非理性暴動，強化港府「平亂」能量。當然，還是會有為數不少的香港人不願從這場「民主派對」中離去，但川普與美國務院已與暴力行為拉開距離，顯示場子即將燈熄茶涼，不走也是蕭索，留在原地已完全失去正當性。

為選舉套利，台灣綠營消費香港事件不亦樂乎，選情也加溫不少。蔡英文收割到忘乎所以，宣稱「將以人道救援方式，給予個案上的協助」。外交部立刻跳出來喊遵命，但不忘提醒這是陸委會主管業務。接到燙手山芋，陸委會隨即表示會依「港澳條例」妥善處理。

什麼意思呢？

這道聖旨頗有玄機，民眾看到的是「人道」，相關單位看到的是「個案」。因此一般人以為蔡英文想做梅克爾，站在人道的高崗上大量接納難民，但執行單位眼尖，知道蔡皇以「個案」上了保險，這就不是一道廣納難民的聖旨。

陸委會特別強調，近來港人移台數量增加，詢問度更是暴增，但尚未有申請政治庇護者。因此雖端出了「港澳條例」的法源依據，但這是移民老辦法，與「人道」一點關係也沒有。所謂申請政治庇護的「個案」，最多只能暫時行政處理，畢竟台灣並沒有類似「難民法」的法源，根本「不能人道」。

不能人道的移民政策與獨派思維

在街頭丟了汽油彈，然後想「投奔自由」的香港暴民請注意，台灣陸委會給了你16盞「明燈」申請來台居留。想靠岸，你得有直系血親或配偶在台灣地區設有戶籍(依親居留)，或具有專業技術能力並ㄜ取得香港政府執業證書(技術居留)，或在台灣有台幣600萬元以上投資(投資居留)，或有特殊成就，高中學歷以上，在國際性募資平台籌滿200萬台幣，有專利權，在台創業(創業居留)。

以上皆非「人道政治庇護」，而是正常移民政策，前者處理的是難民，後者處理的是移民。

簡言之，台灣為了避免無法預期的衍生性人口，移民政策簡單說就是只歡迎「有錢有才」者。在移民政策上講人道，得看你有多大本事吞下多少外來移民，本事不夠，就不能人道，「現實」必然擊垮「價值」，歐洲就正在經歷一場苦澀的道德清洗。

因為兩岸特殊的法理現狀，香港人得瞭解，你是從一個「匪區」移居到另一個「匪區」，因此不是國與國之間的「移民」，而是「移居」。想取得「中華民國」身分證，享有本地居民的完整福利就得「落戶」。台灣是「戶籍大於國籍」的地方，有戶籍必有身份證，有身份證未必有戶籍。而想要入籍，就要經過「居留」與「定居」兩個步驟。

上述「有錢有才」的條件僅為「居留」，在台灣仍是外人，要跨過定居的門檻又另有條件，唯有取得「定居許可」才能入籍，並領取身份證與護照，享有與台灣人一樣的權利義務。

香港人另外還得注意，移民政策是隨時可能調整的流動性政策，若一下湧入太多移民，以致台灣「不能人道」時，移入門檻就會忽然提高。誠然，因為部分香港民眾對政治現狀不滿而移入台灣的數量激增，但所謂「激增」也不過是從每年數百人增加到一千多人，台灣民眾還感受不到歐洲那種「難民痛」，倘若數量增至每年超過數萬人，那「人道」肯定變成「人禍」。

獨派團體「新台灣國策智庫」最近開了會，談「香港反送中與台港關係」，講到香港人爭取自由民主時很高潮，高喊「提升台港關係」，「聲援香港民主」。但論及「改善投資移民規定」時，秒縮。

所謂的改善，是指縮短港人在台居留時間，好讓他們能維持香港的工作與活動，以及放寬港人來台求學門檻。另外，這群獨派認為政治庇護與實施難民法不可行，也就是不贊成在「港澳條例」之外另開法律小門讓政治難民大量湧入，而是傾向讓陸委會在「港澳條例」下有行政授權空間，換言之，就是個案處理。而且，還強調陸委會應注意條例中的「香港居民」定義，97前是香港人，97後有大量新移民，言下之意恐怕是，為夠本土的香港人「個案」搞政治庇護可以，97後從大陸或他國移民至香港者不算「香港居民」，不宜庇護之。

以上說法可見，獨派的人權標竿是，庇護港獨才算人道，否則是人禍。

從政治操作的角度看，既然是個案處理，也就可以推論，尋常香港示威群眾是不太可能被蔡英文「人道」的，而得是有頭有臉的港獨才有資格被庇護，並以行政手段而非立法手段彈性處理。或是更乾脆地說吧，綠營琢磨的應是，只有能為蔡英文選舉助攻的港獨名流，才有「人道價值」。

華人皆知民進黨乃「雙標黨」，人道邏輯與眾不同也不會驚訝。

不能人道的美國與蔡英文的口惠

台灣有許多擁有發言權的知識份子，他們今天的聲望來自90年代參與或幫助反對運動的經歷，因此對於政治性社會運動總是帶著同情的理解，臧否尺度刻畫的是自由派情懷。這樣的知識份子，其思維中「示威」與「暴動」的界線，因論說強調理性卻又不免感情用事，以致顯得模糊不清，欲語還休。這是將價值置於法治之上的毛病，總得「見血」才得以稍緩他們不斷噴發的路人同情心。

這種將意識形態置於是非之上的氛圍，當然有助於蔡英文選情，香港也自然不斷被消費。但有意思的是，美國民主黨頭面人物對香港事件的消費模式，顯然無法引誘川普跟風，他的算盤完全不一樣。既然自己壓根就不是自由派，香港事件對川普而言就不宜作為價值導彈，而應該與貿易戰掛鉤，他想的可能是，人道或許是門好生意。

為談判所需，川普對香港事件身段放軟，也有他自己一套精打細算的人道邏輯，並會影響蔡英文的獲利幅度。倘若中美官方對香港問題達成默契，這場騷動即便不會嘎然而止，也很快地會無疾而終。那麼，蔡英文為了延續「香港紅利」，政治庇護議題便會成為選舉時可資利用的工具。

重點在於，美國會不會讓台灣繼續炒作香港議題而已。為避免事件繼續在香港以外的地方延燒，港台問題是否會「包裹處理」，這就看中美怎麼過招了。

從美國民主黨到台灣反中自由派，其實都難以承受實質的人道考驗，只要是他人之事，就只是偽善的口惠，一旦面臨現實選擇，他們會閃躲得令人齒冷。當歐洲在為國際難民頭疼的時候，美國民主黨總統歐巴馬根本不敢分攤道德責任。 2011年（財年:10 月 1 日至次年 9 月 30 日）僅接納了 23 名敘利亞難民，2012 年財年接納41人，2013 年財年為 45 人，2014 年財年為249 人，2015 年財年接納約1200人，與歐洲國家動輒接納十數萬人比起來，簡直杯水車薪，毫不似個人權大國。

眾所皆知，美國聯邦政府的軍事支出與海外援助的金額根本懸殊得不成比例。更別提煽動香港人爭取自由民主的希拉蕊，正是以自由民主粉飾實質侵略，造成利比亞，敘利亞大量難民流入歐洲的元凶之一。而難民，不關自由美國的事，不關民主美國的事，也不關人權美國的事。

難民衝擊經濟問題，治安問題，宗教問題，社會福利問題，並催生極端政治，每一項棘手的問題都不是「人道控」解決得了的。蔡英文與頻噴人道口水的綠營公知會不知道嗎？他們其實都很清楚，所以絕無可能實現真真切切的人道主義，只有那些極少數香港「反中名流」具有台獨政治利用價值，可獲得免費政治庇護。其餘香港販夫走卒，尋常百姓，沒什麼本事的話，「投奔自由」的代價就是600萬。

台港關係特殊，有同聲共氣的歷史淵源，因此台灣對香港人來台申請比大陸或其他國家都寬鬆。根據「港澳條例」第18條，因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要的援助，就協助受害的香港人渡過難關。但這個法條的解釋空間完全由執政黨掌握，能人道或不能人道，取決於當下政治環境。

不過據報載，台灣人伸出去的手，香港人還不見得領情，對於是否來台居留仍在觀望，理由是，明年大選結果未知，「若某人選上也想離開了」。對媒體發這話的人是在台北發起「反送中」連署，聯合500人向香港經貿文化駐台北辦事處請願的香港學生，這種學生說的「某人」自然不會是蔡英文，而是遭嗆「親中」的韓國瑜。

因此，從各種當下環境因素看來，台港之間發生歐洲等級的大規模難民潮機率幾近於零，就算蔡英文連任也無可能，因為大量新移民所造成的社會問題，足以推翻民進黨執政。畢竟，連勞工保險年金都面臨破產了，健保財務危機也屢屢見報，拿什麼社會福利分給香港難民？再從菸民身上刮層皮嗎？這都還沒提大量香港人移進後可能惡化高房價的問題。

人道一斤值多少？香港人，如果你沒有政治利用價值，民進黨的人道就是一文不值。蔡英文那道聖旨，肯定用不到你身上。（推薦閱讀：VOA專訪黃之鋒：我不主張香港獨立，但我們也不認同自己是中國公民）

＊作者為自由撰稿人

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