民主礁爭議牽動區域安全 專家：若美日介入 衝突恐持續

菲律賓日前宣布在民主礁劃設領海基線，中國隨後在民主礁周邊進行海空聯合演訓。專家研判，面對中、菲兩國的海上衝突及法律戰角力，台灣恐怕無法置身事外，台灣應堅持一貫立場、積極爭取應有權益，並主張和平解決爭端，同時密切關注南海後續情勢發展。若美、日等國也介入，這波衝突恐怕不會太快平息。

菲律賓外交部7月31日表示已向聯合國秘書處遞交民主礁(菲國稱馬辛洛克灘Bajo de Masinloc)及其周邊海域的官方海圖，藉此向國際社會公告領海基線。隨後，共軍南部戰區在8月1日公告在民主礁領海、領空和周邊海空域組織海空聯合演訓。

政治大學外交系系主任吳崇涵指出，從領土聲索、衝突到戰爭，領土經常是循序漸進引爆戰爭的重要因素，台灣應密切觀察這次中國跟菲律賓之間的領土衝突是否會因中國藉故展示武力、升高南海的緊張情勢，以致於波及台灣的安全。他說：『(原音)面對中、菲在南海的角力跟法律戰，台灣是否可以置身事外？不管是我們實體上的安全、漁民的安全或是我們海巡，接下來會遇到更多這種南海上中、菲之間…中、菲的角力很多，包括在仁愛礁上面互噴水柱，然後拿斧頭互砍，還把人家手都砍斷了，去年仁愛礁這件事很嚴重。民主礁這個事情就是要劃界，就像我們在劃停車格一樣，劃一劃你不要過來啦，問題是，中國看了你劃，它就覺得說你這樣劃可以啊，你劃你的啊，我還是會過去啊。』

台灣國際法學會副秘書長林廷輝則表示，我國早在20多年前就已經劃設民主礁(包含在中沙群島內)領海基線，中國則將民主礁稱為「黃岩島」，在2024年首次公告此處的領海基線，現在菲律賓也首次公告領海基線、加入這場法律戰。他指出，台灣政府當然必須一貫明確表達對南海主權的立場、要求以和平方式解決爭端。他說：『(原音)現在的中國實質控制著黃岩島，但是它是採用非法手段去取得的，所以我們應該是訴求和平解決爭端的問題，而不是像2012年4月中國在黃岩島採用所謂軍事武力的方式去脅迫對方。』

林廷輝表示，海洋法公約規定了好幾種劃設領海基線的方式，菲律賓採用群島基線法、中國採用直線基線法、台灣採用混合基線法，三國的主張不同，但沒有絕對的對與錯，重要的是好好坐下來協商，絕不能用武力解決問題。

吳崇涵也認為，在法律上，台灣必須持續積極爭取應有的權益，並主張擱置爭議、共同開發、和平相處。他預期，由於美國總統川普目前不太重視南海問題，應該不會有進一步的動作，但日本近期跟菲律賓的國防、海上合作越來越多，有可能會出手。

林廷輝則表示，此事不單純只跟中國、菲律賓、台灣有關，還可能牽涉到日本、美國跟其他東南亞國家，接下來需觀察菲律賓的下一步，要是美國、日本等國也介入，這次衝突恐怕就還會持續一段時間、不會太快平息。(編輯 : 廖奕婷)