加熱菸審查進度惹議　媒體人批使用者成「次等消費者」

《菸害防制法》修法後，加熱菸採納管、電子煙全面禁止的政策方向已實施逾兩年，但相關產品上市進度與市場現況，近日再度引發討論。媒體人謝國安在臉書撰文指出，台灣加熱菸政策長期陷入「開放卻未完全開放」的矛盾處境，不僅合法市場發展停滯，也讓消費者淪為「次等消費者」。

▲ 謝國安撰文批評加熱菸審查卡關（照片提供：謝國安臉書）

謝國安表示，政府當初修法時明確區分電子煙與加熱菸，前者禁止、後者納入管理，理應形成清楚的政策分工。然而實際情況卻是，被禁止的電子煙仍可透過網路及地下管道取得；反觀依法申請上市的加熱菸產品，卻因健康風險評估審查程序冗長，導致市場至今仍僅有少數產品可供選擇。

他指出，自去年10月首批加熱菸產品獲准上市以來，至今已超過8個月，但外界遲遲未見第二批送審產品的審查結果。依規定，相關審查法定期限為6個月，然而主管機關至今未對進度做出明確說明，也讓外界質疑審查究竟卡在哪個環節。

謝國安認為，當法規已建立、審查制度也已上路，市場卻無法正常運作，問題已不只是法律層面，而是行政效率與治理能力的考驗。他進一步指出，合法市場供給不足，將使有需求的消費者轉向水貨或非正式管道購買，不僅無助於政府原先希望達成的管理目標，也可能造成稅收流失與市場秩序混亂。

▲ 台灣加熱菸政策牛步化（照片提供：謝國安臉書）

謝國安提到，日本已成為全球加熱菸發展最成熟的市場之一，歐盟多國也透過科學審查與法規管理，讓產品在監管框架下合法銷售。相較之下，台灣目前合法上市的品牌與產品選項仍相當有限。當其他業者送審案件長期未有結果，也引發外界對市場競爭是否受到影響的討論。

他強調，外界真正應檢視的並非市場競爭本身，而是行政程序是否具備透明、公平與效率。他呼籲主管機關儘速公布審查進度及時程，讓符合規範的產品依法上市，並透過正常監管打擊走私與地下交易，使市場回歸正常運作。

有網友直言「包庇加上利益」，質疑部分政策執行背後存在看不見的因素；也有網友認為，「賺罰款的法條通關永遠最快，合理合法的法條反而慢吞吞」，反映民眾對行政效率的不滿。

另有網友認同謝國安「不應被政治化操作」的觀點，但感嘆「台灣幾十年來很多事情最後都回到政治角力」，認為加熱菸議題也難以脫離政治因素影響。

隨著加熱菸納管制度上路已久，第二批產品審查結果何時出爐、主管機關如何回應外界對程序透明度的質疑，後續發展仍備受關注。