藍批無人載具特別條例是「空殼法案」 政院籲停止政治口水
〔記者鍾麗華／台北報導〕國民黨批評行政院的無人載具特別條例草案，僅以三張A4、七個條文，就要求編列高達2100億元特別預算，根本就是一部「空殼法案」，對此，政院人士今(17日)表示，行政院版的特別條例並非特別預算案，呼籲在野黨停止無謂的政治口水，不要再拖延國防佈局，儘速通過政院版草案，才能把完整的特別預算案送交國會，行政部門也才能進行完整說明。
政院人士解釋，行政院版的特別條例並非「特別預算案」，而是建立特別預算的法律依據。依照「預算法」及立法慣例，必須先由立法院完成特別條例審議，才能依據條例授權，提出內容完整的特別預算案，屆時才會載明各年度經費分配、採購項目、執行計畫及具體金額，接受立法院審議與監督。
政院人士指出，在特別條例未通過之前，要求行政院比照一般預算案的細節完整揭露，或將特別條例與在野黨提出的一般法律修正案直接比較，其實是將不同立法階段、不同法律性質的制度設計混為一談。兩者的規範功能本就不同，比較基礎並不一致。
該名人士強調，在法案內容方面，目前在野黨版本主要著重於無人載具科技研發、產業扶植及產業環境建構；而經濟部日前也表示，相關政策已有「無人載具產業發展統籌型計畫」持續推動，並可透過既有法制工具執行相關獎勵、管理及採購措施，在野黨版本所關注的產業發展、技術合作等都已經納入計劃推動。
政院人士說，相較之下，行政院版立法目的，並非建立一般產業政策，而是因應國防建軍需求，建立特別預算的法源依據。國防部也多次說明，相關規劃經過長時間評估，並參考台海防衛作戰及不對稱作戰需求，規劃未來無人載具的建軍方向與採購重點，希望透過穩定且具延續性的預算機制，加速國防自主能力的建構。
政院人士指出，由於無人載具技術發展快速，若採逐年、分批採購，不僅能依照技術演進與部隊需求適時調整採購規格，也能提供國內產業較穩定的市場預期，鼓勵業者持續投入研發與產能建置，在兼顧國防需求與產業發展的同時，提高整體政策執行的彈性。