【大師講堂】川普的霍布斯式世界秩序 突擊委內瑞拉如同邀請中國侵台
川普在第二個總統任期開始一年後,已確立了自己身為美國近代史上最具變革性總統的地位。曾經看似某種孤立主義姿態(尤其是對川普的「讓美國再次偉大」支持者而言)的「美國優先」(America First),如今顯然已採納了一個霍布斯式(Hobbesian)的世界觀,而在這個世界觀中,強大的美國可以從其認定的弱者身上攫取任何想要的東西。
在這個世界觀描繪的圖景中,美國不太可能與「同儕」大國(如中國)或核武國家(如俄羅斯、北韓)發生直接軍事衝突。美國將與其他超級大國爭奪資源和尖端技術,以防這些國家更「超越」美國。不過,川普多半會限制自己介入這些國家的「勢力範圍」,只要它們不去碰他所認定的美國勢力範圍。
但在川普眼中,這些國家並非如此。中國在拉丁美洲的存在,被日益視為一個戰略威脅。中國在巴西投資了數十億美元,將哥倫比亞納入全球「一帶一路」倡議,並大力投資阿根廷的氯化鋰生產,該物質是電池生產的關鍵原料。此外,中國還透過加倍採購巴西大豆(金額高達500億美元),取代美國大豆出口商的地位,並從巴西進口鐵礦石,將秘魯的錢凱港(Chancay)打造成它在該地區的實體物流樞紐。此外,在2025年,中國與拉美國家的電子商務交易額激增了近50%,同時還將數位基礎設施與中國在資料主權、網路安全管控以及擴大其監控能力方面的目標,緊緊捆綁在了一起。 不僅如此,中國還透過軍售、培訓項目及戰略夥伴關係(尤其是與委內瑞拉),明顯擴大了在該大陸的軍事存在。
中國在拉美的存在對美國構成威脅,這種觀點源自於一個陳舊理念。1823年發表的門羅主義政策宣言,實質上確立了美國對西半球的統治權,認定外國對美洲事務的一切干涉,都將被視為敵對行為。之後,美國在全球的近400次干預行動中,有將近1/3發生在拉丁美洲,美國經常使用之後被各類國際法庭裁定為非法的手段,推翻那些它覺得不符合自身利益的政府。
2013年,時任歐巴馬政府國務卿凱瑞(John Kerry)宣佈,「門羅主義時代」已經終結:美國將把拉丁美洲視為合作夥伴,而非勢力範圍。不過這個立場現已遭到推翻。川普政府在2025年《國家安全戰略》(National Security Strategy)中,承諾要「重申並執行」門羅主義,為美國近期攻擊委內瑞拉並綁架總統馬杜洛(Nicolás Maduro)搭出舞台。
馬杜洛確實是個竊取2024年委內瑞拉總統大選、摧毀該國經濟、踐踏人民人權的獨裁者。但是美國的干預行動,與將委內瑞拉從馬杜洛的「暴政」下「解放」出來,兩者幾乎毫無關聯。照此邏輯,美國本應清除更多獨裁者,川普卻更熱衷威脅吞併格陵蘭島。
川普甚至對委內瑞拉的政權更迭不太感興趣。龔薩雷茲(Edmundo González)和諾貝爾和平獎得主馬查多(María Corina Machado)兩位反對派領袖雖然是大選的實際獲勝者,但川普政府拒絕讓他們其中任何一人掌權。他大概覺得這2位太軟弱、太自由派,無法成為自己的得力走狗。於是馬杜洛的副總統羅德里格斯(Delcy Rodríguez)得以出任臨時總統,她向中俄低頭的豐富經驗想必能轉移到美國身上。
儘管《國家安全戰略》並未提及委內瑞拉,但川普對該國的意圖已是昭然若揭。這份文件宣稱美國絕不允許「非西半球競爭者」在「我們的半球內部署軍隊或其他威脅性力量,或擁有、控制那些具有戰略重要性的資產」。換言之,川普想要確保美國,而非其對手,掌控委內瑞拉的豐富資源,首先是全球最大的石油儲備。
迄今為止,委內瑞拉每年會將80%的石油銷往中國,其餘20%則削價出售,而古巴這個自1959年以來就令美國頭疼的國家則是買家之一。因此,美國接管委內瑞拉石油產業將帶來多重收益:為美國石油公司創造商機,切斷中國的一個能源來源,並重創本已疲弱的古巴經濟。
川普必然渴望成為那個終結古巴政權的美國總統,特別是這能為他在龐大的古巴裔群體中贏得政治資本。國務卿盧比歐(Marco Rubio)已暗示,川普可能直接對古巴採取行動,而哥倫比亞左翼總統裴卓(Gustavo Petro)也因嚴厲批評川普政府干涉拉美事務,面臨各種威脅。
除了石油,委內瑞拉還可能蘊藏大量關鍵礦產,包括對半導體等眾多高科技產業至關重要的稀土元素。美國掌控這些資源,將能削弱中國在關鍵礦產供應鏈中的主導地位。
川普對掠奪他國礦產財富的癡迷,絕不只限於委內瑞拉,在他眼中,這是維繫美國工業霸權的關鍵。去年,美國強迫烏克蘭簽署了一項分享未來礦產能源儲備銷售利潤的協議,聲稱此
舉是為補償美國對該國的防務支持。而擁有全球最大未開發稀土儲備的格陵蘭島,也成為了川普覬覦的對象。
川普宣稱美國正在投射實力以求「重新獲得尊重」,許多領導人也甘願配合這場鬧劇,以期從中撈點好處。阿根廷右翼總統米雷伊(Javier Milei)去年期中選舉勝利,有賴美國的400億美元救助,他與智利、厄瓜多爾、宏都拉斯領導人一同對美國襲擊委內瑞拉表示讚賞。而得到《國家安全戰略》誇讚的歐洲極右翼「愛國」政黨,也對此舉表示歡迎。
但是如今,各方都應該看清了一點:川普不可信任。歐洲盟友們可能需要抵禦美國入侵格陵蘭,終於開始正視這一現實。馬查多也是如此,她將自己的諾貝爾和平獎獻給川普,期盼他推翻馬杜洛政權後讓她掌權、最終卻遭到邊緣化。恐懼、仇恨與猜忌,終究是換不來尊重的。
川普透過委內瑞拉行動,實際上向中國發出了入侵台灣的公開邀請函,同時為俄羅斯入侵烏克蘭提供了辯護依據。他還為美國在拉丁美洲及更遙遠地區實施更多非法軍事行動,鋪平了道路。僅靠譴責,遠遠不足以阻止國際關係重新落入霍布斯式的野蠻時代,為此,德國、印度、日本等老牌和新興大國必須攜手合作,共同申明並執行各類行為準則。
班阿米(Shlomo Ben-Ami)曾任以色列外交部長,現為托雷多國際和平研究中心副主任,著有《不受尊敬的先知:2000年大衛營峰會與兩國方案的終結》(Prophets Without Honor: The 2000 Camp David Summit and the End of the Two-State Solution ,暫譯)。
(本篇翻譯由PS官方提供,責任編輯:國際中心)