住展觀察／窗口亂、要墊錢！老宅延壽政策挨批：電話打爆沒人知，誰敢申請？

文／朱福山

行政院長卓榮泰昨（23）日主持經濟發展委員會「包容成長」組顧問會議時表示，本次會議以「擴大內需」為主題，將推動都市更新及危老重建政策，以及以傳統觀光、會展經濟、演唱會經濟、國際體育賽事促進觀光發展。

其中，在聽取內政部有關「都市更新及危老重建政策推動情形」報告後，卓榮泰指出，近年政府在執行都市更新及危老重建上已累積若干成效，只是速度上仍略有不足。

他指示內政部持續檢討精進相關工作，從人才培育、法規制度、融資支持等面向著手，除強化公辦都更機制之外，也要提升民間自行實施都更（自主都更）及危老重建量能，才能在速度上明顯改進。

同時，在國人居住環境安全與品質方面，為因應人屋雙老情形，亦請內政部持續推動老宅延壽計畫，加強政策宣導與溝通，並檢討危老條例及其他法令是否完備，進而達到讓長者在地安養的重要目標。

然而，當政策宣示接連出爐，第一線的地方政府與民眾是否已同步準備好，仍是另一個問題。從申請管道、制度成熟度到實際財務負擔，這些細節，往往才是政策能否真正落地的關鍵。

根據《住展》觀察，本月稍早前發布新聞有關「老屋延壽最高補助960萬，全台10場說明巡迴場次曝光」一文，綜整民眾反映，主要集中於三個面向：一、制度未定、窗口混亂，二、財務門檻與墊款風險，三、說明會覆蓋不足。

其一，制度未定、窗口混亂。民眾反映「打去地方縣府文案都還沒定案」、「打去好幾個地方都在互相推，後來得到一樣的答案，說沒有一個真正可以聲請的管道…都還沒好就在推，連辦理單位都搞不清楚，我們要怎麼弄」。

不僅如此，還有民眾反映「中央說現在12月起正全國辦理說明會，收集民眾問題需求等資料，一切等公告，市府說有接到文，但還一切不清楚，一樣等上面更多公告」、「打電話去高雄市政府工務局問過，他們說現在是草案過而已，法案又還沒過。所以現在是怎麼回事，開說明會後，多久法案會通過？有時程嗎？」

其二，財務門檻與墊款風險。民眾反映「沒那麼好申請啦，而且要自己先墊，全部完工才能拿證明去跟政府請款，多久放款也不知道，就沒錢翻修的人，怎麼可能有錢墊？」

最後，說明會覆蓋不足。民眾反映「說明會不要只辦在市區，一些較鄉下的也想了解」，而未在此次舉辦說明會中的縣市，例如台東、台南、台中、基隆等，皆有民眾表示希望可以舉辦說明會。

事實上，根據內政部戶政司的最新統計數據，上（11）月65歲的人口達19.99%，再過幾天，推估2026年將正式邁入超高齡社會，人屋雙老的議題恐再次提升至全民居安問題。

更令人擔憂的問題是獨居老人困老宅的問題，根據內政部最新統計，截止至今年6月，65歲獨居者有118萬1771人，其中住在無電梯的公寓比例約占10.9%，即有12萬8813人。

台灣即將正面迎戰超高齡社會，問題已不只是「要不要推政策」，而是政策是否真的走得到需要的人身邊。都更、危老與老宅延壽，確實是政府因應人屋雙老的重要工具，但從制度設計、地方執行到民眾理解之間，仍存在不小落差。當申請管道未明、法規尚未完備、財務門檻過高，最需要改善居住安全的族群，反而可能成為最難被政策接住的一群。

政策美意無庸置疑，但能否在速度、細節與跨層級溝通上補齊最後一哩路，將是都更與危老能否走得長、走得穩的真正考驗。

延伸閱讀》
醫師示警：台北蛋黃區遍布「隱形偏鄉」 肌少症讓步登公寓成返家障礙
五樓以下補破網，政策開外掛
老屋延壽最高補助960萬 全台10場說明巡迴場次曝光