全民防衛動員誰指揮？顧立雄：國安會主導跨部會統籌

總統府「全社會防衛韌性委員會」日前召開首次會議，立委質疑戰時警消恐因軍方調度有任務衝突問題，國防部長顧立雄今（7）日指出，因為這是民力應用，內政部會跟國防部協調，以國安會為主導，進行相關規劃。跨部會的統籌部分，是由國安會負責統籌。

民進黨立委洪申翰今日質詢時指出，總統府日前召開「全社會防衛韌性委員會」首場會議，會中簡報提及，未來預計培訓40萬可恃民力，所謂培訓40萬民力的主管機關為內政部，有心人士刻意詮釋成全民皆兵，這之間有相當大的差別。

洪申翰指出，若順利完成招募，與國軍執行的戰訓任務也有所不同，目前這些刻意扭曲的說法，已在民間及部分媒體上被操作流傳，並認為國防部應予重視，適時說明民防與全民皆兵的差別。

顧立雄回應，該40萬民力不是民兵，且由於民防組織人力有老化現象，接下來內政部應會透過引進替代役組織，來結合義警、義消，以社區防護隊的概念來建構。依據《民防法》等相關規定，就是應該要建構出民防編組。

顧立雄說，雖在操作面確實有值得檢討之處，才會在後續組織訓練強化，並規劃加入替代役，不過最主要的目的，就是為了建構出在社會面臨緊急狀況下，能維持政府、社會的核心功能可以持續運作，讓國家發揮韌性。

洪申翰也質疑，布袋戲的素還真一人扮演三個功能，現在大家擔心的是，接下來在全社會動員的計畫中，動員時期會不會出現一個警消扮演三個角色？他到底要去哪裡？做什麼？很多演練背景的想定應該符合實際可調動的資源。顧立雄對此表示，應該在有限資源內做調配，而非想定單一種況投入全部資源。

洪申翰也說，全民防衛動員法中，國防部不只是帶兵打仗，還要視情況動員衛福部、交通部、警政署等人物力資源，國防部在擬訂計畫的時候，應該要考慮和其他部會的連動，這樣之後會不會遇到軍方、警方任務設定衝突問題？國防部現在有無清楚規劃？警政署等其他部會先前回應他，都是說要看國防部。

顧立雄說，他先前曾在國安會任職，在相當的時間中都有盤點依照全動法、民防法應該有的韌性準備，總統府成立全民防衛韌性委員會後，是從盤點走到驗證的階段，所以這次漢光演習就結合了民安和萬安演習，現在必須要將想定更符合實際場景進行驗證。（推薦閱讀：賴清德猛打貪民調仍跌？郭正亮點出關鍵因素：遠比柯文哲案影響更嚴重）

顧立雄指出，因為這是民力應用，內政部會跟國防部協調，以國安會為主導，進行相關規劃。跨部會的統籌部分，是由國安會負責統籌，全社會防衛韌性委員會的執行秘書是內政部，副召集人是國安會，涉及跨部會部分，由國安會統籌，做出符合實際情況的推演、想定，並進行演練、驗證。