台灣公宅設計緣起 作家沈孟穎：日本時代就有「公營住宅」
〔記者陳鈺馥／台北報導〕行政院黨產會今日舉辦「台灣公宅設計緣起與戰後轉化」座談活動，著有《台灣公宅100年》作家沈孟穎指出，台灣在日治時期就有「公營住宅」，日本人蓋的公宅相當注重衛生空間，戰後所興建公宅呈現「經濟化」模式，在最小空間維持最小限度的生活。
國民黨在威權統治時期透過旗下機構民眾服務社，經由台北市政府國宅處標售程序購得大孝大樓(已拆除改建豪宅)，被行政院認定不當取得財產，追徵7.8億元，為國民黨取得公宅經典案例。
為梳理台灣歷史及黨產存在消逝的脈絡，黨產會8月31日至9月22日於紅氣球島之食華山店舉辦「時之河」展覽，並搭配舉行6場講座。作家沈孟穎表示，很多人可能不知道，台灣在日本時代有「公營住宅」，當時就有只租不賣的社會住宅，由市政府或州政府經營。
沈孟穎談及，1941年進入太平洋戰爭期，當時台灣總督府重新將住居治理回歸中央，認為需要有「一條龍」的管理單位，於是成立「台灣住宅營團」，以法人機構方式經營，但資金、人事與管理均掌握在總督府手中，負責人是總督府退休官員，該機構類似現在的國家住宅及都市更新中心。
據研究，「台灣住宅營團」所興建的住宅多在台北周邊朱厝崙、龍安坡、頂東勢等不設町的郊區地帶，這些地區符合集團計畫性開發的政策目標，更有利於戰時住居疏散。
「出售住宅」在1943年台北朱厝崙率先實施，該批命名為「睦」的營團社區，主要銷售對象是台灣住宅營團的職員。1944年起，在新竹、高雄戲獅甲、基隆社寮町等地都有建設地。
沈孟穎提及，「台灣住宅營團」在台灣最後一批所蓋的住宅位於基隆市，戰後一些日籍技師有被留用。而「台灣住宅營團」這個官方機構，在戰後被改成「台灣省營建股份有限公司」，從公法人變成私法人，後來就消失在歷史中。
她也透露，在戰後的行政長官公署檔案，如果用「公營住宅」關鍵字搜尋是找不到資料檔案的，後來才在美援檔案中發現，要找戰後的公宅資料，必須搜尋「勞工住宅」、「市民住宅」才能找到相關的資訊。
根據研究，1949年國府遷台，50年代在美援強力介入下，以戰後重建、經濟為導向的發展策略與意識形態，重塑國家新體制。國民政府當時要面對的住宅問題，是安置超過120萬自中國逃難來台的移民，從1950年至1964年是軍事威權體制下的「中美合作國民住宅」。
沈孟穎說，其實美援興建的「勞工住宅」，當年是優先分配給國營事業職員，例如有台電、台船等十幾個公家單位參與分配，分配到35棟建物。
她談及日本時代與戰後公宅的差異，直指日本時代的公宅較注重衛生空間，戰後演變成「經濟化」模式，在最小的空間中，維持最小限度的生活狀態。而1970年代之後出現的國宅，又發展出另外一種模式。
沈孟穎認為，以前的建築師較重視建築和氣候之間的關係，有了冷氣機後，現代建築師不用考慮到這些。現在過了一百年，人類是用專業將自己隔離於自然之外，居住在越來越小的空間中，「公共性」應是居住於都市之中，將來需要注重的課題。
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