誰先眨眼？美中關稅戰突停火　秘密會議早在3周前舉行

美中貿易戰突然降溫，雙方在日內瓦達成為期90天的暫時停火協議，美國對中國商品關稅將自145%降至30%，中國對美國商品關稅則從125%降到10%，這其實起始於3周前在IMF總部地下1場秘密會談。

而在雙方談定互相削減關稅115%之後，外界開始關注究竟誰先讓步，美方宣稱取得「全面重啟」的勝利，中方也強調是北京的「重大勝利」。不過專家認為，協議「讓人震驚」的達成速度，顯示兩國都在經濟壓力下被迫妥協。

英國金融時報報導，打破美中貿易僵局的第1場會議，其實是近3周前在華府國際貨幣基金（IMF）總部地下1樓舉行的秘密會談。據知情人士透露，當時正在華府參加IMF春季會議的美國財政部長貝森特（Scott Bessent），與中國財政部長藍佛安會面，討論美中兩大經濟體間幾乎全面陷入停擺的貿易問題。

這場先前未曝光的會面，才是川普上任並發動關稅戰以來，雙方首次的高層級會談。美中談判最終於11日在日內瓦達成協議，雙方代表同意達成「停火」協議，未來90天內兩國關稅將各自削減115%。

究竟是誰先眨了眼？

雖然雙方都放話表示準備長期抗戰，停火協議達成的速度卻遠快於外界預期，難度似乎也不如想像中大。現在，1個關鍵問題變得格外重要：究竟是誰先眨了眼？北京還是華府？

川普12日宣稱自己取得「全面重啟」與中國關係的勝利。同時，中共黨媒《環球時報》前總編輯胡錫進則在社群平台上發文，稱這份協議是「中國的重大勝利」。中國網路上1則熱傳的貼文寫道：「美國怯戰了。」

法國外貿銀行（Natixis）亞太區首席經濟學家加西亞-埃雷羅（Alicia García-Herrero）則指出，美國可能高估了自己的籌碼。她說：「是美國先眨眼。美國以為可以無限制地提高關稅，自身卻不會受到傷害，但事實並非如此。」

美中兩國都自信地認為對方對關稅的承受能力比較弱，但雙方在日內瓦迅速同意取消關稅的行動，說明這場貿易戰已對兩國經濟造成嚴重傷害。加西亞-埃雷羅指出，兩大經濟體若真的「硬脫鉤」，將導致中國工人失業，美國消費者面對更高的通膨，還有空蕩蕩的貨架。川普政府同時也須應對美國股市的不安，以及大型零售商補貨困難的壓力。

華府智庫「捍衛民主基金會」（FDD）的中國問題專家辛格頓（Craig Singleton）表示，協議快速出爐「令人驚訝」，顯示雙方面臨的經濟壓力比表面上承認的更嚴峻。

恐難立即達成「大規模協議」

事實上，美中協議「讓人震驚」的達成速度，也顯示雙方可以讓步的空間可能不大，真正敲定細節的部份可能也不多。在日內瓦會談前，貝森特曾表示雙方不太可能立即達成「大規模的經貿協議」，強調「我們得先降溫，才能往前走」。

不過，貝森特12日的態度還算樂觀，暗示華府可能重拾川普任期初期的「採購協議」模式，也就是北京承諾購買一定數量的美國大豆和製成品，但這類協議在新冠疫情期間中斷。貝森特說：「未來也有可能簽署採購協議，縮小我們的雙邊貿易逆差。」

財長貝森特和美國貿易代表葛里爾（Sarah Greer）也對與中方合作打擊芬太尼的可能性感到樂觀。貝森特透露：「這個周末讓我最驚訝的是，中國在芬太尼危機問題上的參與程度。中方代表團有位官員，與美國國安團隊成員進行了1場『非常深入且細節明確的討論』。」

對北京來說，芬太尼合作協議可能換來取消20%的川普關稅，讓中國在對美國出口方面與其他國家站在更公平的起跑點。不過，中國仍須面對部分特定產業的關稅，例如拜登時期針對電動車加徵的關稅，雖然其他國家在類似產業上也會受到美方關稅政策的影響。