【國艦國造弊案】龍德造船憑幾頁沱江級後續期程計劃書　中科院就付出4億8千萬元

海軍第二批3艘「高效能艦艇」沱江級巡邏艦儎台建造採購案，日前由中科院完成開標並進行最有利標的評選，因海軍高效能艦艇案已納入今年啟動的海空特別預算中，但該案3艘儎台（艦體）建造中近20億元，早於去年（2021）1月就以長期備料名義，「獨家指廠」交由龍德造船進行主機與鋁合金的採購；經記者查證，其中4億8千萬元於去年5月中以「履約交貨期程計劃書」名義支付，問題是在沒有任何擔保品與合約規範，簡單的幾張A4計劃書就交錢，違反中科院財務採購是「貨到付款」常規；更可議的是記者在查證過程中，中科院一度想以採購鋁合金材料的項目矇混，中科院在瞞不下去，才由公關室來說明這是「履約交貨期程計劃書」的款項。

3艘儎台建造公告少近20億　遭疑早「內定」龍德造船

中科院編號SJ11003P-CS高效能艦艇儎台建造採購案，就是海軍第二批4、5、6這3艘沱江級巡邏艦，因高效能艦艇後續案都納入海空戰力提升特別預算，就特別預算這3艘儎台建造應有50億餘元的預算，但是公告後發現少了近20億元，公告內容指3艘儎台所需的12部MTU主機（每艘4部）、減速器、噴水推進系統與6大3小發電機組等項目，以「院內提供裝備」，不列入採購案中。

因該案屬今年啟動的海空特別預算來執行，加上第一批的2、3艘去年才在龍德造船陸續開工，怎麼會去年就對第二批3艘提前採購，而且這近20億元是直接交由龍德造廠來備料，因此被外界質疑全案早就「內定」由龍德造船，國防部承諾「高效能艦艇」儎台建造會公平、公正及公開方式辦理採購，只個作個樣子。

高效能艦艇後續案納入海空戰力提升特別預算，第二批3艘儎台建造應有50億餘元預算，經公告後發現少了近20億元。圖為2020年底蔡英文出席「高效能艦艇後續艦首艦命名、下水暨快速布雷艇首艇交艇典禮」。（資料照片／王侑聖攝）

高效能艦艇後續量產案 中科院稱「貨到付款」採購

經記者向中科院採訪查證，中科院光華計劃室主持人與財務長說明，中科院為高效能艦艇後續量產案主合約商，考量後續儎臺建造得標商必須於112年（2023）底前完成3艘交艦，期程需求急迫，為降低執行風險，必須針對長交期重要裝備，MTU主機等項目提前備料，讓專案執行順遂。為統一構型、性能相容互通，以便於維修保養，考量龍德公司為1到3艘得標商，執行風險較低，中科院於110年1月循指商採購方式向龍德公司辦理採購。

中科院說法看似相當合理，但記者詢問近20億元提前備料是否有訂定合約、履約保證金與付款期程，中科院財務長說明這是財務採購，不是工程採購並沒有還款與履約保證金的作法，而是以「貨到付款」方式來進行。經記者追問近20億元目前的執行狀況？都採購何備料？光華計劃主持人才說，正確是19億5千萬元，截至目前已付出5億1千萬元。第一批款項是建造艦體所用的250公噸的鋁合金材料；今年下半年MTU主機等相關設備陸續抵台後，才會依項目付款。

報價差16倍！鋁合金材料喊5億　記者踢爆中科院才改口

記者質疑鋁合金材料有需要到5億1千萬元？中科院物籌處長用手機查詢鋁合金目的報價，說鋁合金材料每公噸200萬美元來計算，差不多是要5億多元，當下光華計劃主持人對此說法並未否認，記者提醒這是公開資料，不能隨便報數，因而相信中科院的說法，而結束中科院的採訪。

但是經記者上網發現，上周五（4月29日下午）倫敦鋁合金材料期貨報價是每公噸6000美元，這落差太大，經透過中科院公關室主任再次查證，公關室主任說明物籌處長承認是自已眼花看錯了，這才說鋁合金材料是去年底抵台後付出3000萬元，這批鋁合金放置在物籌處的倉庫中；另外的4億8千萬元是在去年5月以「履約交貨期程計劃書」來支付。但記者詢問之前財務長不是說「貨到付款」，怎麼可以用幾張計劃書就付錢4億8千萬元；這也明顯違反中科院財務採購的規定，恐有涉及圖利龍德造船之嫌。

建造艦體所用的250公噸的鋁合金材料，遭記者上網查詢4月29日倫敦鋁合金材料期貨報價是每公噸6000美元，落差太大，中科院事後承認是眼花看錯，和之前財務長自稱「貨到付款」說法根本是自打臉。圖為沱江軍艦艇駕駛艙。（資料照片／王侑聖攝）

政府採購得預付保證金　中科院無擔保即付款違常理

知情人士指出，政府採購案要有預付款保證金，或是返款保證金的設計，主要是萬一廠商拿到預付款後跳票無法履約，因有保證金損失不會太大，以慶富的獵雷艦案為例，有保證金押在銀行，所以獵雷艦無法執行後海軍並未有損失。因此中科院在沒有任何擔保品與保證金就付款，這有違常理。

慶富的獵雷艦案因有保證金押在銀行，所以獵雷艦無法執行後海軍並未有損失。（合成畫面／慶富提供）

另外，雖然中科院說明要提前備料，是前年（2020）12月15日首艘沱江級飛彈巡邏艦塔江艦下水，蔡英文總統在臉書粉絲團表示，112年底將有六艘同級艦完成；國防部說明，因應敵情上升，已與龍德船廠協調，提前在112年完成6艘。但立法院要求是要塔江艦完成作戰測評後，才能繼續執行第一批2、3艘的建造。

塔江艦是在2021年6月29日通過作戰測評，此時海空特別預算已定案，這時才是啟動4至6艘的預置備料時機。但是5月間2、3艘還未啟動建造，塔江艦的作戰測評正準備之際，國防部正規劃海空戰力提升特別預算，也知道後續艦將以特別預算支應，其開標作業就要重新訂之。這時急著將4到6艘的備料款先付，又無預付款保證金，其作法令人質疑。

國防部正規劃海空戰力提升特別預算，後續艦將以特別預算支應，但這時卻急將4到6艘的備料款先付，又無預付款保證金，作法遭人起疑。（資料照片／張哲偉攝）

據指出，因龍德造船已於2021年1月16日掛牌興櫃股票上市，恰巧是中科院此時獨家指廠備料，其安全的作法是由資金充裕且有2艘沱江級艦訂單的龍德船廠先行代墊款，再以「實報實銷」請款來備料，中科院獨厚龍德造船開方便之門的作法，難以讓其他廠商信服。

龍德造船2021年1月16日掛牌興櫃股票上市，恰巧是中科院此時獨家指廠備料敏感期。圖為龍德造船廠董事長黃守真。（資料照片／張哲偉攝）