「解放日」將滿周年 中國繞道越南戰略讓川普「美國製造」目標受挫

美國總統川普(Donald Trump)對全球實施對等關稅至今將屆滿一年，《彭博新聞》報導，雖然川普這項政策目的在降低對亞洲貿易逆差與推動製造業回流美國，但一年來卻出現與預期相反的結果。分析最新數據顯示，全球供應鏈雖加速由中國轉向越南，也使越南首度成為美國筆電與遊戲主機最大供應國，但實際上電子產品製造核心仍在中國，讓川普「美國製造」遭遇挫敗。

美國總統川普去年4月2日宣布實施全面性關稅政策，並將當天稱為「解放日」，同時宣告國家進入緊急狀態。其核心目標之一就是要縮減美國對亞洲高達 7600億美元的貿易逆差，並希望藉此推動製造業回流、降低對中國依賴。其中，在美國科技企業強力遊說下，亞洲生產的筆電等消費性電子產品獲得「對等關稅」豁免，不過中國製產品仍須承擔最高達20%的芬太尼相關關稅。

越南所需零組件多從中國轉運而來

報導指出，一年過去，川普反覆的關稅政策雖然確實改變了全球供應鏈，不過發展方向卻與其預期不同。彭博社分析海關逐筆出貨數據發現，自川普第一任期開始，在供應鏈加速轉移下，越南去年首度超越中國，成為美國筆電與遊戲主機最大供應國。但數據同時也顯示，這些電子產品的核心製造仍集中在中國。

彭博分析顯示，美國自中國進口金額去年減少約 510 億美元，但同時自越南、印度與墨西哥等國進口增加約490億美元，幾乎完全抵銷降幅。整體而言，美國對海外電子產品依賴仍高，去年進口約1300億美元，僅年減逾 1%。

報導表示，過去一年來，面對不確定的關稅環境，中國製造商採取將低技術門檻的最終組裝產線移往越南，藉此享受較低關稅。

以富士康為例，富士康子公司福康科技去年出口總額達86億美元，但同時自中國、南韓與台灣進口79億美元零組件，意味越南本地創造的附加價值最高僅約 7.8%。

同樣採取類似策略的還有比亞迪(BYD)。該公司在河內外約100公里的富壽省工廠，出口51億美元iPad等產品，但進口零組件達49億美元，等於本地附加價值僅4.5%。其中約61%的進口來自中國，比例與富士康相近。

附加價值貿易凸顯關稅對中國影響有限

分析指出，透過這種經由第三國進行「附加價值貿易」的方式，除讓中國可以管控地緣政治風險，也凸顯關稅政策對其龐大出口體系的影響有限。

歐亞集團中國區總監王丹(Dan Wang，音譯)表示，中國企業在成本控管與供應鏈整合方面具有明顯優勢，從上游到下游的完整體系，使其更容易在各個環節壓低成本；而越南對中國生產商而言，更成為一個極具戰略意義的生產據點。

觀察自川普第一個任期開始對中國發動貿易戰後，越南逐步成為替代供應的來源，且去年更加速發展。以越南北寧省為例，智慧型手機產量年增39.4%，筆電更暴增30.3%。富士康福康工廠出口額更較2024年翻倍成長。根據彭博社對越南海關數據的分析，大部分出口產品正是銷往美國的筆記型電腦。

然而經濟的蓬勃發展也為越南帶來了不確定性，最新創紀錄的貿易逆差開始引發美方的密切關注，因為美國已與越南達成一項框架協議，該協議將對進口商品徵收20%的關稅，同時中東戰爭造成的能源供應中斷也逐漸對越南製造業構成潛在風險。