博鰲論壇開幕 海南自貿港.全島關稅獨立成招商外宣重點
「博鰲亞洲論壇」周二(3月24日)起一連四天在海南舉行,今年正逢論壇25周年,也是海南自貿港全島封關、整個海南成為一個獨立關稅區之後的第一場大型國際會議,官方藉機全力宣傳海南自貿港的開放性與成就,藉機對外資招手。包括因為零關稅範圍擴張,外貿總額年增近3成;登記企業數量大增;出入境遊客成長35%;免稅政策銷售額增長30.9%等。然而,官方雖然全力展示海南自貿港的開放姿態,分析指出,缺乏體制改革與經濟活力,恐讓海南無法與香港或新加坡競爭。當局雖然有意屆博鰲論壇宣傳海南自貿港,但當前中東局勢吸引全球關注下,南韓國務總理已取消博鰲出席,論壇光芒稍顯黯淡。
一年一度的「博鰲亞洲論壇」,週二(3月24日)上午起一連四天在海南舉行。由於今年正逢博鰲論壇邁入第25個年頭,官方宣傳也做好做滿。
央視主播:「今年博鰲亞州論壇年會是新意滿滿,這第一個新,就是海南自貿港啟動封關運作以來,蓬勃的新氣象。根據海口海關的統計,自去年12月18號封關運作以來,截至到今年2月底,海南企業貨物貿易進出口總額達到了654.9億元(人民幣),同比增長29.1%。」
官方強調,這個海南全島封關近三個月所達成的外貿數字,不但是歷來最高,而且與疫情前的2019年,以及剛宣布建設自貿港的2018年相比,也已達到這兩個年度全年外貿總額的7至8成。
海南外貿表現之所以能有這麼亮眼的表現,主要是因為全島封關運作,也就是把海南整體看成是一個獨立關稅區,而區內的零關稅優惠則大幅擴增到6600個稅目,約占中國進出口稅則全部商品稅目的74%,並且大幅簡化進出口流程。
例如這批上周五(3月20日)出口到日本的16萬尾雄章魚魚苗,海關人員就直接來到魚苗裝卸點開展通關作業。
三亞外輪代理有限公司船務部經理 武斌:「封關後,通關過程更順暢,效率更高。」
此外,島上對於生物醫藥、新能源車等鼓勵類新興產業的企業,只收取15%的企業所得稅,遠低於大陸內陸地區25%的法定稅率。至於在海南進口原料並加工增值超過30%的產品,則給予銷往大陸內陸市場可免關稅的優惠,藉以鼓勵企業在海南設廠。
德國「西門子能源」就在海南全島封關當天,在海南成立子公司,並舉行燃機總裝基地與服務中心開工儀式。
西門子能源燃氣發電集團高級副總裁 約恩施穆克爾(Joern Schmuecker):「我們與我們的合作夥伴一起,致力於推動價值鏈各環節的創新,並提升設備、製造能力,同時也包括服務領域及其他方面。」
在航空市場上,海南也成為中國第一個開放第七航權,也就是完全第三國運輸權的地方。而首條第七航權航線,是由哈薩克斯卡特航空公司,經營的海南三亞直飛捷克布拉格,也在全島封關後的去年12月底開航。
三亞市旅遊發展局黨委書記 吳小琳:「有助於三亞拓展洲際航線網絡,豐富我們的客群結構,提升我們入境的遊客量。」
海南在全島封關後的旅客人數,也有高達三成五的增長率,主要受惠於北京當局近來致力推動的免簽政策,以及持續增加的對外航線。再加上陽光沙灘美景,吸引旅客多次重遊。
澳洲遊客:「我來這裡四次了。非常方便,根本不需要簽證。」
而島上大量進出口商品可享零關稅,也帶旺當地免稅店買氣,遊客在店內可以放心買買買。這讓全島封關後的免稅銷售額年增30.9%,達到48.6億元人民幣。
海口免稅店店員:「自貿港封關了之後,我們現在的客流很大。一個人要接待四、五個顧客,買單都忙不過來。」
而全島封關後的海南,免稅優惠也並不是遊客獨享。當局從上月初起,開放當地居民購買免稅嬰兒奶粉、肉品與生鮮蔬果等日常商品,每人每年有1萬元人民幣的免稅購買額。例如這款由馬來西亞進口的榴槤,免稅後的價格比過往便宜約兩成。
海南居民 柏宇淑:「對本地居民來說,不用出國就能買到進口商品,同時還有優惠的這個政策,肯定好。」
儘管北京當局全力宣傳與推動,海南自貿港全島獨立關稅區帶來的人流、物流暢通興旺,但分析也坦言,中國當前缺乏體制上的改革,企業經營的保障與經濟活力仍無法有效推動下,僅在稅負上提供優惠,恐怕只是一種官方用來宣傳「開放姿態」的展示,無法讓海南成為真正發展成,能與香港或新加坡等地競爭的免稅自貿天堂。這一點,從海南當地房價在全島通關之後,不漲反跌可見一斑。
至於北京當局試圖透過正在舉行的博鰲論壇,進一步宣傳海南自貿港的開放,並向外資招手,在時間點上相對特別。
巴基斯坦前駐中國外交官/巴可持續發展政策研究所「一帶一路」和全球治理區域研究中心主任 哈桑達烏德巴特(Hassan Daud Butt):「我認為今年的博鰲亞洲論壇召開的時機非常重要,世界正處於動盪時期,充滿了混亂和脆弱,尤其是在中東地區。」
但也由於中東戰局仍不明朗,原定與會的南韓國務總理金民錫,臨時取消中國訪問;曾5度在博鰲論壇上發表演說的中國大陸國家主席習近平,當前正逢25周年之際也沒有親身出席,而是由中國人大委員長趙樂際出席並發表演說。
國際關注重心的移轉,也讓博鰲的光芒相對黯淡。