川習會即將登場 北京外交奔走以圖美伊之間尋求平衡
隨著美國總統川普,以及中國領導人習近平之間的峰會即將在5月中旬登場,分析人士認為,目前北京正在加速促使伊朗戰爭平息的努力,創造有利「川習會」的氛圍,不過由於中國高度依賴中東能源,因此一方面也正在避免過度刺激德黑蘭當局,藉此確保燃料供應無虞,使北京猶如走在一條無形的外交鋼索之上,試圖在美伊之間尋求平衡點。
川習會時程安排使中國手段受限 北京在德黑蘭與華府之間求平衡
路透報導指出,有分析人士表示,由於川習會預計在5月中旬登場,這樣的發展使得北京近期面對中東地區衝突的方式受到侷限,但在此同時,身為全球最大原油進口國,且半數來自中東地區,也讓中國必須在動盪局勢之中確保能源供應。
不過分析人士也認為,在多重考量與限制之下,北京對伊朗戰爭採取高度謹慎的態度,反而擴大其在幕後奔走、發揮影響力的空間,也讓川普(Donald Trump)在上週讚揚中國在伊朗重返談判桌一事上,所發揮的作用。
中國持續在幕後推動伊朗停火
聚焦分析中國與全球南方(Global South)集團互動關係的獨立組織「中南項目」(China-Global South Project)總編輯歐蘭德(Eric Olander)表示,從川普多次提及中國與伊朗進行溝通,就能看出即便中國並未參與和平談判,但是實際上仍在談判之中占了一席之地。
了解北京當局想法的消息人士指出,由於川普具有交易性格且易受到外界奉承的影響,因此北京對於「川習會」主流的想法是「用吹捧與紅地毯歡迎他,藉此維護戰略穩定」,同時也期望能透過峰會推動中國在貿易問題以及台灣議題上的訴求。
分析人士指出,在美方宣布封鎖伊朗港灣之後,中國展開了一系列外交接觸,並且避免抨擊川普的戰爭行為,以期讓原本就因為戰爭爆發而推遲的「川習會」不必再度面臨延期的窘境,習近平則在14日打破沉默,提出了針對伊朗戰爭的4點和平計畫,呼籲各方和平共處、維護彼此國家主權,遵守國際法制規範,並且兼顧發展與安全。
根據路透統計,中國外長王毅在伊朗戰爭爆發之後,至少已和相關國家進行了約30次通話以及會議,特使翟雋也已走訪5個波灣國家,試圖找出能夠促成停火的方案。
伊朗對中國依賴甚高 使北京具有溝通優勢
部分分析人士認為,雖然中國對中東地區能源依賴甚高,但實際上伊朗需要中國協助的程度更高,使北京獲得居中斡旋的優勢,能夠在與德黑蘭當局溝通的同時,確保川習峰會的進行;新加坡南洋理工大學(Nanyang Technological University)拉惹勒南國際關係學院(S. Rajaratnam School of International Studies)資深研究員唐安竹(Drew Thompson)就認為,北京眼中的理想狀態,是「在維持與諸如伊朗一類、反西方國家之間,無任何附加條件關係的同時,也保留和美國達成某種形式權宜方案的空間」。
中國在中東軍事存在不足 難以左右區域國家決策
不過即便中國在推動伊朗重返談判桌一事發揮作用,但是北京在該區域的軍事存在過低,因此能夠影響區域各國決策的能力極為有限,布魯金斯研究所(Brookings Institution)高級研究員金沛雅(Patricia Kim)指出:「即便伊朗人熱衷於誇大自己和中國的關係,並請求北京擔任停火的擔保人,但北京對扮演這類角色表現得興趣缺缺」,且中國「似乎樂於置身事外,由美國去承受壓力」。