勞保風險指標1/亮紅燈 潛藏負債13兆 七年估注資5,170億
根據勞動部2026年度預算案,勞動部2020至2026年度撥補勞保基金,累計數將達5,170億元。不過,截至2025年6月底止,勞保基金潛在負債達13兆餘元,是中央政府或各級政府金額最大之潛在負債項目。
勞動部為減緩勞保基金財務壓力,2020至2026年七年間,撥補勞保基金預計將高達5,170億元。
勞保基金財務負擔沉重,政府自2020年起逐年撥補勞保基金,一開始是以公務預算為主,2020年至2022年分別以公務預算撥補200億元、220億元、300億元,2023年起,開始在特別預算中編列撥補勞保,2023年加計公務預算、特別預算,共撥補550億元。
而自2024年起,撥補勞保金額年年超過1,000億元,2024至2026年加計公務預算、特別預算,撥補金額分別皆達1,300億元。其中2026年仍待立法院審議,若獲通過,七年來合計撥補勞保金額將達5,170億元。
不過,參酌「2026年度中央政府總預算案行政院編總說明及主要附表(2025年8月)」之各級政府未來或有給付責任情形表,勞保基金財務狀況持續負債,立法院預算中心呼籲政府應妥謀財務健全方案,使基金永續以發揮社會保險功能。
據統計,截至2025年6月底止,預估中央政府未來或有給付責任(同潛在負債及未提存責任準備)約為17兆7,330億元,各級政府則約為20兆5,076億元,其中勞保基金13兆5,632億元,占中央政府合計數76.49%,占各級政府合計數之66.14%,皆為金額最大之潛在負債項目。
另外,國民年金保險潛藏負債為6,195億元; 舊制軍公教人員退休金潛藏負債3兆1,841億元;公務人員退休撫卹基金潛藏負債2兆9,194億元。
政府雖逐年撥補勞保基金以減緩其財務壓力,但勞保基金精算負債逐年攀升,截至2025年7月底未提存負債餘額達13兆5,490億元。立法院預算中心盼政府完備法制作業,確實保障勞工經濟生活。
根據今年1月的最新勞保精算報告,因政府近年大力撥補,加上勞保基金投資效益提升,勞保基金破產年限再延後,不過也僅延後三年,自前次精算的2028年延至2031年,勞保財務仍持續亮紅燈。
朝野立委期待政府將撥補勞保入法,包括朝野立委、行政院都已提出版本。回顧以往,行政院曾於2017年度提出《勞工保險條例》部分條文修正草案,宣布由中央政府負最後支付責任。最近一次則於2025年11月底,由勞動部提出院版修法草案,明確制度責任與撥補機制。
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