南海仲裁10周年 14國促中國遵守裁決、南韓缺席 菲漁民嘆「情況更糟」
日本媒體《NHK》、菲律賓《每日詢問報》報導,7月12日是菲律賓在「南海仲裁案」勝訴10周年。2016年,依據《聯合國海洋法公約》設立的常設仲裁法院裁定,中國主張涵蓋南海大部分海域的「九段線」缺乏國際法依據,並認定中國非法限制菲律賓漁民進入黃岩島(Scarborough Shoal,菲律賓稱民主礁)等傳統漁場。
然而10年過去,北京至今拒絕接受裁決,南海局勢依舊緊張,菲律賓漁民也感嘆,雖然贏了官司,生活卻沒有獲得改善,反而更糟糕了。
日、美等14國促中國遵守仲裁
值此仲裁裁決10周年之際,日本、美國等14個國家發表聯合聲明,重申仲裁裁決具有「最終與決定性質」,再次確認法院已裁定中國對擴張性海洋權益的主張缺乏法律依據,呼籲北京遵守裁決並依循國際法處理南海爭端。
這一份共同聲明強調,各國將持續致力於維護一個和平、穩定、以規則為基礎、自由且開放的印太地區,反對以海警、軍隊等力量騷擾、威嚇其他國家在海洋及空域依法進行的活動。日本外務大臣茂木敏充也強調,中國拒絕接受仲裁裁決的立場,已損害國際社會對法治的信任。
參與聯合聲明的14國包括日本、美國、澳洲、加拿大、德國、英國、義大利、紐西蘭、菲律賓、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞及斯洛維尼亞。
值得注意的是,多個美國印太盟友均加入聯署,但是南韓並未列名,引發外界關注。
對此,南韓《朝鮮日報》分析,這反映首爾仍優先考量對中國的關係。近年美國政界普遍擔憂,中國可能仿效南海模式,逐步擴大對黃海的影響力。
美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)曾揭露,中國船隻一度持續追蹤並施壓南韓海洋調查船長達15小時。美國傳統基金會資深研究員葉望輝(Steve Yates)警告,如果南韓未積極因應,恐重蹈菲律賓覆轍;澳洲雪梨大學美國研究中心主任葛林(Michael Green)認為,南韓在維護印太國際秩序方面仍有可以更多作為空間。
菲律賓漁民處境更糟糕
然而,相較於外交上的聲援,身處第一線的菲律賓漁民感受到的卻是另一番景象。
菲律賓媒體《每日詢問報》報導,43歲漁民哈辛托(Jacinto)表示,仲裁裁決10年來幾乎沒有改變他的生活,「什麼都沒變,情況反而更糟了。」
他指出,每次前往黃岩島附近海域捕魚,都會遭到中國海警驅離,他說「無論走哪條路,他們都會攔住我們,甚至靠得很近,好像要撞上我們的船。」
2012年,中國在與菲律賓數月對峙後實際控制黃岩島。仲裁庭2016年裁定,黃岩島屬於菲律賓、中國及越南漁民長期共同使用的傳統漁場,並認定中國非法阻止菲律賓漁民進入,但10年過去,當地情勢幾乎沒有改變。
與三描禮士省、龐加辛南省、巴丹省及巴拉望省漁民合作的人民發展研究所指出,中國海警與海上民兵持續騷擾菲律賓漁民,加上魚群資源減少、燃料及補給成本攀升,讓漁民生計更加艱難。
哈辛托表示,一趟出海至少需投入20萬披索(約10.6萬元台幣),包括柴油、食物、冰塊及補給品等費用,但是如果因天候不佳提前返航,漁獲往往不足以回本。他無奈感嘆:「看看岸邊這些船,我們全都回來了,每個人都是空手而歸。」