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懶人包/「不副署權」是什麼?藍白若倒閣 門檻一次看

EBC 東森新聞

更新於 2025年12月15日14:58 • 發布於 2025年12月15日14:58

立法院在野黨團日前以人數優勢通過《財劃法》再修正案,行政院長卓榮泰今(15)日拋下憲政震撼彈,宣布將依據《憲法》賦予的副署權,對本次《財劃法》修正案不予副署,以示對憲政的忠誠。卓揆強調,修法內容嚴重侵害行政權,若執行恐對國家造成重大危害。《EBC東森新聞》為您整理出懶人包,重點一次看。

卓揆罕見動用副署權:停止惡法傷害國家

藍白兩黨在11月強勢三讀通過《財劃法》再修正案,行政院提出覆議後,旋即又遭人數優勢封殺。按照規定,修正版《財劃法》最晚要在15日公告。行政院長卓榮泰今日召開記者會,宣布將「不予副署」本次修法條文,以停止惡法對國家造成的傷害。

卓榮泰說明,行政院認為新法將加劇南北、城鄉差距與資源分配不均,更嚴重的是,明年度中央可能必須舉債5638億元,超過法律規定的舉債上限,嚴重違反憲法權力分立原則,實質侵害行政權。

副署權:制衡總統與責任政治

「副署權」是台灣憲政制度中一項重要的機制。根據《憲法》第37條規定,總統依法公布法律、發布命令,須經行政院長之副署。雖然副署權原意是為了制衡總統,但本次卓揆特別說明,總統與行政院針對惡法須採取不副署的立場一致,這次並非針對總統。

「副署」代表行政院長對總統公布的法律負起連帶責任,象徵一種責任政治。行政院長如果對內容違憲或窒礙難行的法案副署,即違反對《憲法》的忠誠義務。卓榮泰本次行使不副署權,即是基於責任政治的考量。

在野黨將發動倒閣?

對於在野黨批評行政院此舉是「行政獨裁」,卓榮泰強調,不副署是《憲法》賦予行政院長的權限,立法院仍可以依法制衡。

卓榮泰表示,立法院在野黨現在只剩下對行政院長提出「不信任案」(即倒閣)這條路,在野黨可依照《憲法增修條文》的規定來制衡,若被倒閣將會是「畢生民主勳章」。

倒閣連署門檻:依《憲法增修條文》第3條規定,立法院可經全體立法委員三分之一以上連署(38席),對行政院長提出不信任案。本屆立法院總計113席,國民黨52席,已超過連署門檻。

倒閣通過門檻:須經全體立法委員二分之一以上贊成(57席)。國民黨現有52席,尚不足通過門檻,必須聯合台灣民眾黨(8席)或無黨籍立委(2席),才有機會成功倒閣。

一旦不信任案經立法院通過,行政院長必須在10日內提出辭職,內閣也隨之總辭。同時,行政院長可以呈請總統解散立法院。這意味著對行政院長提出倒閣的同時,立法院也可能被解散,雙方是互相制衡的關係。立法院解散後,國會將全面改選,必須在60日內舉行立法委員選舉。

台灣過去曾發生3次倒閣案,分別在1999年(時任閣揆蕭萬長)、2012年(時任閣揆陳沖)和2013年(時任閣揆江宜樺),但均以失敗收場,至今台灣沒有倒閣成功的案例。此外,倒閣只會推翻內閣,不會影響總統任職或重新選舉總統。

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