獨家／國土新規受矚　陳情民眾最多落在「這都」！官方首揭露釋疑作法

好房網News記者林和謙／新北報導

明（2025）年4月底《國土計畫法》將上路，一些地方政府與民眾仍有疑慮，而新北市竟是全國陳情案件最多的縣市，針對國土計畫法目前的準備與因應為何？《國土計畫法》後，新北市若有新的整體開發計畫，是否會受到相關法規的影響、或因分區劃設而有所受限？ 新北市地政局汪禮國局長接受《好房網》獨家專訪，首度揭露因應民眾的疑問，新北市府的立即性與有效作法。

為解決過去的一些土地亂象，並建設安全、韌性及永續的城市與鄉村，內政部國土管理署深化國土規劃，將原本都市土地、國家公園土地及非都市土地，重新檢視及規劃為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展共4種地區，促使土地利用更加明確，達成「適地適用」，逐步落實國土永續發展，《國土計畫法》也預計將在2025年4月底上路。

而對於《國土計畫法》的實施，不少地主不清楚法規內容與相關規範，擔心自己的土地權益是不是會受損？汪禮國表示，中央推動國土計畫的主要目的是應對氣候變遷，避免土地遭到不當開發以及非都計區域零碎開發，新北市府支持這樣的保護措施。而在推動新政策時，也必須顧及民眾的需求，並減少可能的衝擊，尤其要有配套措施來協助民眾適應。

汪禮國指出，自從國土計畫公展以來，我們已經收到1,336件來自民眾的陳情，陳情案件數為全國最多，其中三峽、平溪、雙溪、鶯歌、汐止、新店等地的陳情最多，很多民眾對土地使用管制草案提出質疑。像是有地主原本持有的土地為丙建，而國土計畫法實施後，將丙建土地劃設在「農三」，因此地主會擔心自己的權益受影響；也有農地被劃設在國土保育區作為管制，地主會擔心未來土地管制更嚴謹與嚴格，難以做其他用途的有效變更使用。

由於國土計畫法的相關規定仍在討論中，汪禮國說，許多土地的權利與義務還不是太明確，讓民眾感到不安；因此，我們已建議國土署加速立法程序，並加強宣導新舊法規的差異，讓民眾對新法有清楚的理解。

而關於國土功能分區的劃設，新北市府已經召開多次會議，並預計在今年12月底前將分區圖送交內政部，但仍有許多民眾對分區原則表示疑慮。汪禮國表示，特別是環境敏感區的資料可能過時，民眾反映劃設範圍與實際情況不符，因此我們已建議中央全面檢討這些資料並加強與民眾的溝通。除此之外，農業發展地區的劃設也引起地方的關切，農業部應進一步說明設置條件，並與地方充分討論後續的資源配置，這樣才能真正讓民眾感到安心。

汪禮國指出，新北市政府把全市的土地分成四大區域，分別是國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區與城鄉發展地區，目的是為了更好地保育、利用和管理這些土地。針對未來的地方發展需求，我們在國土計畫中綜合考量人口成長、產業及公共設施需求，以及農地資源與環境條件，規劃了適合發展的城鄉發展地區，特別是5年內有開發需求的土地，已經被劃為「城鄉發展地區第2類之3」，像是大柑園地區與瑞芳第二工業區，這些區域可以依照未來擴大都市計畫或使用許可程序來開發利用。而對於不在這些城鄉發展地區的土地，則主要會用於農業或保育，並保障現有的合法使用權（如建築、農業使用）。

汪禮國認為，土地分區管制的真正意義，除了讓土地利用方向更清晰，也應該要實質確實的做到有效管制，而不是僅是計畫問題，過去比如農地提出申請許可、興辦事業計畫，可能就可做變更，《國土計畫法》上路後將讓土地使用變更趨向更嚴格，此外，真正落實非都市計畫區土地的管制及使用程度也很重要，如此一來，新規實施後，才可以清楚看到成效與成果。