全球／從小漁村到奢華重鎮 看杜拜40年崛起之路
做為阿聯七個酋長國之一的杜拜，40年前，原先是個靠波斯灣的小港口，直到1960年發現石油，讓國家經濟產生巨大改變，靠著石油帶來的巨富，不斷擴建港口、機場和高樓，企圖挑戰各種世界之最，其中最有名的，莫過於全球最高大樓、哈里發塔。
不過富麗堂皇的背後，也潛藏杜拜遭批虐待低階勞工的問題，而杜拜接下來更將在2020年舉辦世博會，會如何應對一個又一個的挑戰，請看我們的分析報導。
｜阿聯七酋長國之一 挖到石油翻轉杜拜命運｜
黃金、豪華名車和摩天大樓，杜拜絕對是紙醉金迷的代表，誰能想像，這裡有三分之一原本都是廣闊的沙漠。
阿拉伯聯合大公國七個酋長國之一的杜拜，在阿聯於1960年代發現石油，扭轉荒漠命運，成為石油強國後，也讓杜拜躍升中東經濟和金融中心，推動一連串的重大建設，要登上全球無數之最。
全球最高樓「哈里發塔」，全球最高級飯店之一「帆船酒店」，全球最大人工島「朱美拉棕櫚島」，全球最大購物廣場，全球最長無人駕駛地鐵之一，更別提全球最繁忙機場之一「杜拜國際機場」。
｜杜拜大興土木發展旅遊 觀光客造訪日益增多｜
1990年代中期，杜拜想擴張機場，但不僅是成為飛機的中轉站，於是杜拜觀光發展就此開始。大興土木，最終目的不只是吸引遊客來度假，而是讓杜拜經濟多元化，不再仰賴日益失去優勢的石油產業，這項策略也的確奏效。
忍不住抬頭仰看，讚嘆建築工程的極致，高度828公尺，全球最高的哈里發塔，占據杜拜天際線的一方，更是杜拜快速崛起的代表。
地緣政治分析師康納表示，「杜拜用比較誇張的方式來推動建設，建設是為了具有代表性，打造一個建築地標，讓人們會記住，進而引來人潮。有句古老名言，如果你建了大樓，人潮就會跟著來，（杜拜）執政者可能就是懂這樣的道理，才打造這些建設」。
｜沙漠打造人工港 海港願景「傑貝阿里」全球第一｜
40年前，杜拜還是杜拜河口的小碼頭，1930年代前以珍珠出口為主，靠近波斯灣的傑貝阿里，還只是一片沙漠，直到60年代發現石油，杜拜經濟開始起飛，當時的阿聯副總統兼總理和杜拜酋長拉希德，便有了一項海港願景。
杜拜環球港務集團執行長蘇拉耶姆表示，「我們知道要建港口，但我們不知道是這種規模，國際媒體當時還說這是『昂貴又沒用』的工程，杜拜沒辦法打造出這麼大的港口，杜拜不需要港口，也不會成功」。
縱使遭受外界質疑，但老酋長還真的在沙漠中打造出一個F型的人工港，如今傑貝阿里是全球最大人工港，2017年吞吐量高達772萬（TEU），為中東第一大港，再加上稅務和企業優惠的杜拜自由貿易區，兩者已高占杜拜國內生產毛額（GDP）的20%。
從2000年起，杜拜政府就開始一系列的建設計畫，包括摩天大樓哈里發塔，以及填海造陸的棕櫚島。
而拉希德第三子穆罕默德2006年掌權後，更是野心勃勃，逐步將杜拜港口經濟，再擴大到房產和營造業，促成杜拜世界和杜拜控股等一系列國有集團，帶領擴建杜拜機場，開放外資投資房產，高樓和飯店林立，杜拜成了奢華的代名詞。
｜險被淹沒！2008年金融海嘯 杜拜債台高築危機｜
但大規模建設也造成杜拜債台高築，2008年爆發全球金融海嘯，重重打擊杜拜經濟，房市嚴重衰退、許多工程被迫停建，2009年杜拜爆發債務危機。
2009年11月，杜拜宣布國營集團「杜拜世界」，將進行債務重整，要求償債期限展延6個月，由於杜拜債務超過800億美元，其中杜拜世界就高占600億，令外界擔憂新一輪金融風暴又起，全球股市更一度重挫。
所幸之後杜拜世界公布250億美元的債務重整計畫，總額遠低於先前的一半，鄰邦阿布達比又援助150億美元，力助杜拜度過債務危機。
2016年8月，杜拜還清最後一筆伊斯蘭債券，宣告正式走出金融危機，經濟好轉後，杜拜沒有放棄稱霸世界的野心，最大室內主題樂園、獨一無二的海底套房，甚至中東第一個熱帶雨林飯店，繼續以奢華建設驚艷世界。
｜傾家產只為一份工！廉價薪酬剝削 勞工唱悲歌｜
但撐起杜拜富麗堂皇面貌的，是來自南亞、東南亞、中國甚至北朝鮮的廉價勞工，這些人變賣所有家當，以為可以在杜拜重獲新生，沒想到卻是噩夢的來臨。
每週六天，每天12小時，每小時卻只拿0.5到1美元薪水，下工後集體擠上巴士，回家也只能睡在鐵層架上，讓血汗勞工忍無可忍。2015年11月，杜拜航空秀當天，營造勞工在杜拜第二大的阿勒馬克圖姆機場附近，罕見上街、抗議薪資不平等。
但其實杜拜仍不允許成立工會，罷工也違法，縱使阿聯2016年舉辦了勞工座談，有攝影機緊跟的阿聯官員穿梭其間，戴著「我愛阿聯」帽子的勞工，可能還是感受不到資方和政府的愛。
銅工廠人資員工喬杜里透露，「（阿布達比的）賓尼耶斯有一區，叫做中國營的勞工宿舍，還有一區是國際城市阿布達比營（ICAD），但這兩區環境有很大差別，這裡（ICAD）過得像人，但那裡卻受到像動物般的對待」。
｜2020世博會新挑戰 杜拜積極發展高端科技｜
除了勞工問題，杜拜還有更迫在眉睫的挑戰，2020年的杜拜世博會，將容納多達190多個國家場館，最大特色是主場中間17公尺高的巨型互動圓頂。
除了可望吸引2500萬遊客的世博商機，杜拜近年也大舉發展人工智慧（AI）和再生能源等新興產業，包括打造全球最大太陽能園區，也發展運輸和快遞等各式無人機，甚至推出可以辨識車牌、可疑車輛，還能讓民眾報案的機器人警察。
但想靠著創新產業再創成長，關鍵在於是否能吸引各界人才。杜拜外來和當地人口比已高達9：1，但除了龐大的工作機會，杜拜是否能提升生活品質，留住人才，以持續達成各種世界之最，將是接下來的一大挑戰。
（民視新聞／林昀嫻 專題報導）
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