大阪為了慰安婦銅像斷姊妹市？比較台陸韓等國對慰安婦的態度

(示意圖；圖片取自pixabay)

美國舊金山市長李孟賢在昨天(24日)決定接受當地藝術家懷特(Steven Whyte)製做的慰安婦少女銅像，引起日本不滿。大阪市長吉村洋文表示，日軍在二戰時期強行帶走數十萬女性作為性奴隸的這個說法，並沒有歷史根據；而舊金山市未等決議案就先決定接受少女銅像，是積極地想讓日本受到世界各國無謂的責難，同時考慮取消大阪與舊金山的姊妹市關係。

慰安婦是第二次世界大戰中的太平洋戰爭期間，日軍委託民間人力仲介募集或強制徵集來為日本軍人提供性服務的女性，主要對象來自南韓、台灣、中國，也有從歐美殖民地來的美屬菲律賓人，以及被荷蘭殖民的印尼人徵集。慰安婦總數約為40萬人，其中有將近20萬的慰安婦來自中國。

以下比較台灣、中國、南韓、菲律賓、印尼5國對慰安婦議題的態度。

南韓

南韓是5個國家中面對慰安婦議題最為積極的國家。在韓國的強烈要求與國際輿論的壓力下，日本政府於1991年底開始對慰安婦議題進行調查，並於1993年承認當時徵召慰安婦時曾使用的「強迫手段」。然而，這個簡單的承認並沒有平息南韓的抗爭，自1992年起，南韓的慰安婦與支持者每個禮拜三都會在首爾的日本大使館外集會，抗議日本拒絕承認其二戰罪刑，並在抗議達1000次時於日本大使館對面豎起一座穿著朝鮮民族服裝的少女慰安婦雕像。

2015年底，日本在輿論的撻伐下首次對慰安婦罪刑公開道歉，並撥款10億日圓協助南韓成立支援慰安婦的基金會。南韓民眾認為，日本此舉是企圖用10億日圓「永久解決慰安婦問題」，並非真誠的道歉。因為日本強調這10億日圓是「治癒金」並非「賠償金」，顯然在否認法律責任，許多南韓人將日韓慰安婦協定稱作「恥辱條款」，民間團體至今仍在要求政府廢除協定。

菲律賓

繼南韓，菲律賓是第二個對慰安婦議題採取較強硬態度的國家。1992年，菲律賓有16個婦女團體組成「菲律賓慰安婦專案小組」，在國內設立8個分部，日本及紐約設立2個分部，有100位慰安婦、39位強暴受害者、2位被虐待者申訴。2001年，約20名在第二次世界大戰期間被日軍強徵為慰安婦的菲律賓老婦，聚集在日本駐馬尼拉大使館外示威抗議，要求日本國會通過法案，向慰安婦道歉並提供賠償。菲律賓慰安婦組織表示，2001年已有33名慰安婦因年老而死亡，並未獲得任何道歉與賠償。

台灣

相較於南韓與菲律賓，台灣政府因不想破壞與日本政府的友好關係，一直沒有太大的作為。2013年，馬英九政府執政時期，教育部曾以「錯字勘誤、內容補正及符合憲法之檢核」為由，針對高中課本進行課綱微調，並在隔年2月10日公布微調內容，將「慰安婦」改成「婦女被強迫做慰安婦」。不料此舉卻爆發反課綱運動，有高中生認為，這些婦女可能因經濟因素而「自願」擔任性工作者，並非全數「強迫」，後來課綱微調在蔡英文總統上任後被立即廢止，慰安婦議題也一併被埋葬。目前台灣僅剩2位90歲高齡慰安婦，在台灣政府不重視的情況下，她們很有可能在有生之年都得不到日本政府的道歉。

*印尼  *

印尼在第二次世界大戰期間有約6萬名婦女被強制徵召為慰安婦。由於印尼政府不願得罪支援其經濟的日本，加上印尼婦女組織並不發達，這些婦女主要依靠的是印尼人權組織所創立的「印尼法律救援基金會」，要求日本道歉及賠償。然而，印尼人權組織表示，印尼政府認為公布這些慰安婦當初所受到的對待是件「不光彩」的事，不僅要求這些慰安婦和解，還將日本在1995年成立的「亞洲婦女基金會」中，要支付給慰安婦的賠償金交給印尼社會福利部門，而非慰安婦手中。

中國

中國在8年抗戰期間，有約200萬名婦女遭日軍強暴，其中約20萬人被抓去作日軍的慰安婦。這些慰安婦很多當時僅有13-14歲，有些在戰爭期間受盡凌辱而死，有些活了下來卻子宮受損、永遠失去生育能力。中國在1972年與日本建交時，即放棄要求任何戰爭賠償，因此面對慰安婦問題，中國持「不鼓勵也不反對」的立場，表示人民可自行向日本政府索賠。據中國統計，目前登記在冊的中國「慰安婦」倖存者僅剩14人。