非洲豬瘟 Day45》廚餘轉環保飼料無法源，農業部無配套，政策恐流於口號
2027年台灣將全面禁用廚餘養豬，全台 421 家廚餘養豬戶首當其衝。廚餘養豬戶認同禁用「高風險的家戶廚餘」，但主張成分純粹的動植物廢渣、可溯源的團膳等事業廚餘，經過集中蒸煮或飼料化後，應可繼續使用。
農業部雖表示，將比照日本發展環保飼料（EcoFeed），但未有具體配套，目前《飼料管理法》並未明確定義 EcoFeed 的材料和製程，在無任何法源支持下，政策恐流於口號，無從實踐。
防疫七年政策數變，廚餘養豬戶持續縮減
2018 年，台灣開始防堵非洲豬瘟，「廚餘養豬」相關政策備受討論，基於防疫、方便管理等考量，農業部一路提高廚餘養豬的資格、規模、料源等限制，同時輔以轉用飼料補助、鼓勵離牧。7 年來，廚餘養豬規模不斷縮小，從 2018 年 2045 場、62.5 萬頭豬，減至今（2025）年 8 月 436 場、47 萬頭。
農業部最新統計，目前具備檢核再利用資格的廚餘養豬戶有 421 場。廚餘飼養豬種包含白豬及黑豬，廚餘禁令對黑豬衝擊最大，尤其是「土黑豬」。國內黑豬可分為土黑、洋黑和改良黑，其中洋黑和改良黑均全程食用飼料，土黑豬的飼養週期往往長達 13 至 16 個月，飼養後期會以廚餘肥育 10 至 12 個月。
黑豬農：多年配合政策，最後卻被政策拋棄
國內土黑豬產業為南北分工接力，屏東內埔作為搖籃，供應架仔豬到台中以北的牧場肥育，今（5）日，有上百名廚餘養豬戶齊聚新北洪福宮，前來的豬農多位於北部，每個人臉上佈滿焦慮。
新北八里的一名黑豬農委屈道，她家三代都養黑豬，7 年來配合政策、每天上傳蒸煮照片，中央卻因少數違規戶，懲罰所有守法者，她已付訂金、準備加裝監控，但行政院宣布政策當下，「全家都覺得要失業了、黑豬要滅了。」
新北市養豬協會理事長黃靖文認為，政策不斷搖擺，先是要求監控，而後臨時要求加裝 GPS，接著又倉促宣布落日一年、未來將全面禁止。過去45天的廚餘禁令，豬農不能使用廚餘，但仍協助清運，但 12 月 7 日起，焚化爐卻要收處理費每公斤 3.6 元，「為什麼我們要承擔？」
黃靖文表示，豬農多年配合政策，最後卻被政策拋棄，因此感到憤怒。
全順牧場：發展 EcoFeed 需明確法源支持
在今（2025）年疫情前，農業部原先政策為推動「共同蒸煮中心」，但在疫情後已被徹底排除，農業部部長陳駿季表示，將比照日本 EcoFeed，輔導現有蒸煮中心轉型為能源化或飼料化中心。
黃靖文認為，家戶廚餘來源不穩定、風險最高，禁止無妨，但校園團膳、部隊、監獄的食材可溯源，且「本來就有煮熟」，相對安全，而動物性廢渣如禽類下腳料，成分純粹、無同類相食疑慮，因此豬農希望保留相對安全的料源、繼續用於養豬。
位於苗栗通霄的全順牧場，是目前全台唯一共同蒸煮中心，經營人劉嘉順指出，台灣發展 EcoFeed 的第一步為「法源支持」，法規明確定義 EcoFeed 後，接下來要正面表列料源條件、範疇，包含可溯源的團膳、部隊及監獄等地的廚餘，以及成分較純粹的動植物性原料，然後明定飼料營養標準的檢核方式，如此一來，公部門、民間單位才有行動的依據。
《上下游》隨機詢問，一名黑豬青農認為，倘若真的要轉用飼料，比起常見飼料，他比較願意嘗試廚餘製成的環保飼料，但成本可能也較貴，轉用飼料，飼養、經營模式需重新適應，如果中央真心要推動 EcoFeed，希望能 1 至 2 年適應期，並給予實質鼓勵。
農業部對EcoFeed 未提出配套，難以說服豬農
在尚未修法之下，廚餘在法規定義中仍是「廢棄物」，該如何變身「環保飼料」？《上下游》詢問農業部，未來是否調整《飼料管理法》，制訂EcoFeed 明確指引？農業部並未正面答覆，僅回應日本 EcoFeed 並未使用家戶廚餘，只以事業廚餘做飼料，台灣未來要推動相關措施，製成產品也都需符合《飼料管理法》的規格相關規範。
植物性廚餘不需蒸煮，可能形成防疫漏洞，卻無任何指引
2027 年起，全面禁止廚餘養豬，但植物性料源並不受限。農業部部長陳駿季表示，植物性料源的風險較低，因此目前未做任何限制，亦即即便不蒸煮也沒有違法之虞。而 2027 年全面禁用廚餘後，相關蒸煮設備也必須拆除，因此，植物性原料也不可能蒸煮。
然而，近期台南白河養豬戶以豆渣掩蓋動物性料源的廚餘，難保未來不會又有害群之馬。對比之下，中央宣稱要發展 EcoFeed，卻未明確說明是否納入法規，面對植物性料源可能合法掩蓋非法的疑慮，則僅以「稽核」面對，整體政策難以說服飼料及廚餘養豬戶。
在對中央政策的強烈不滿之下，新北、桃園豬農表態，即日起「拒絕載運廚餘」，向中央傳遞明確訊息─政府必須端出具可行性的產業轉型配套方案，而非將產業視如棄子，才能真正讓廚餘之戰落幕。
運豬車納入補助，未來防疫將擴充人力
廚餘以外的防疫部分，今（5）日，非洲豬瘟災害應變中心第 55 次會議結束後，農業部部長陳駿季接受聯訪時說明，邊境查驗已加強，接下來防疫會加強後市場端稽查，並擴充地方防疫人力。
後市場端稽查將針對高風險商店，如：東南亞食品商店，由秘密客稽查豬肉相關製品是否確實標示產地；地方防疫人員目前盤點，約需 70 多名正職、30 至 40 名約聘雇，資料彙整後會向行政院人事總處提報。
補助部分則新增活豬運輸車，因運豬車在禁運禁宰 15 日內沒有收入，於是一併納入支持方案，依車輛噸數分級補助：小於 7 噸者每日補助 1000 元7 噸至 35 噸者每日補助 2000 元、大於35噸者每日補助 3000 元，後續由農業科技研究院受理申請。
農業部表示，運輸廚餘車輛裝設 GPS 會給予全額補助，待中央畜產會確認安裝資訊後，會提供給廚餘再利用檢核之養豬場。
延伸閱讀：
非洲豬瘟Day45》北部豬農宣布拒載廚餘、屏東拒收外縣市廚餘，清運恐現空窗危機（2025）
非洲豬瘟Day44》行政院宣佈，2027年禁用廚餘養豬，將仿照日本「廚餘再製環保飼料」（2025）