簡錫堦：以政治顏色論是非　仇恨動員扼殺民主

2024年6月6日至9日，歐洲聯盟各成員國舉行議會選舉，選出第10屆歐洲議會議員，部分成員國也同時舉行國內各級選舉。初步結果顯示，各國極右翼和歐洲懷疑論政黨相較於上屆選舉贏得大量席位，而中間派和中左派政黨則遭受重創。

移民議題衍生仇恨政治，藉由選舉的催化在歐美逐漸昇華，民主信任度也在人民心目中下滑，更加速仇恨政治的蔓延。日前，美國右派種族主義總統參選人川普，在賓州演講時險遭槍殺。

在台灣，戒嚴期間的威權統治長達40年，統治者以屠殺、政治迫害鎮壓人民，228和白色恐怖製造了難以泯滅的仇恨。公務員、教師優先錄用「外省人」，鄙視「本省人」，榮民軍公教享有特權與福利，國會不能全面改選，萬年國會老賊成蔣政權的民意橡皮圖章。黨外運動民主先進甘冒生命危險，持續對抗，才逐漸完成解除戒嚴、解除黨禁與報禁、國會全面改選，及至建構社會福利及平權與民主。

民進黨是台灣的重要「本土政黨」，為了終結「殖民統治」，主張「台灣獨立，建立台灣共和國」並明列於黨綱，挑戰維護中國道統的國民黨。歷經20年，「台灣獨立」不再是禁忌，逐步成為國家認同主流。然而統獨依舊是政黨競爭的主要矛盾，甚至為神主牌，每到選舉如同不散陰魂般牽絆選局。民進黨也跟著國民黨以操弄族群矛盾來打選戰，因為挑起族群矛盾是成本最低的選戰謀略。

省籍意識隨民主化雖然淡化，但中國威脅併吞台灣與日俱增，並與倡揚統一的國民黨以「反台獨」相互唱和，統獨論戰反而升高；坐實「傾中賣台」行徑，讓民進黨順勢貼上「賣台」標籤。國民黨則反擊「台獨招來戰爭」，撩撥人民對戰爭的恐懼，來削弱民進黨的氣焰。相激相盪的仇恨政治，使台灣社會更難彌合。

藍營深信「反戰、統一，終究會勝利」，而綠營認為「維持現狀漸進，達到正常國家才有未來」。兩黨醉心於統獨之戰，皆無心以《國家願景》的宏觀視野，團結民眾，引領國家走向希望之路。兩黨都把「打垮敵對政黨」作為第一要務，浸淫於「統獨」摧敵致勝的醬缸，令人扼腕。

執政黨新政府至今未能針對民怨「貧富差距急遽擴大、世代貧困焦慮、放任房價狂飆、氣候暖化因應無方」等提出具體有效的施政願景，反而著眼於財團利益的經濟發展，幫襯光電建商掠地。而國民黨少有進步價值理念，近30年來未見具體讓人振奮的《國家願景》，其圖利財團行徑比民進黨有過之而無不及。兩黨因為缺乏願景號召力，一到選舉即打「負面選舉」，揪出學歷造假、醜聞、貪汙，再加工偽訊息抹黑對手，煽惑民眾，此低成本又能製造新聞焦點，是近年選舉致勝利器，兩黨競相仿效，可謂: 爛泥巴扶不上牆，沒遇到好瓦工。

兩黨死忠支持者只相信其效忠政黨的宣傳，是非判斷都以政黨顏色為依歸。藍綠的基盤民眾不願虛心傾聽對方見解，甚至至親好友不相往來。媒體也都選邊站，同一則新聞因媒體顏色、立場，報導就顯然不同，既隱匿真實又大肆抹黑對手政黨，自毀新聞公正性。

中國假新聞的認知作戰，再經台灣政黨加工的假信息，新聞真偽難辨，令人存疑。得比對國內外報導與可信賴專家的評論，始能初判真假，仍難免幾分存疑。這是公民社會的悲哀，若非個人經歷社會運動及參政的歷練，一般人隨著政治人物和名嘴撩撥，情緒起伏，則無從解析背後動機，洞悉真相。

鄭文燦涉貪事件，官員涉貪，移送檢調司法究辦，天經地義。但藍綠媒體評論迥異，藍營媒體繪影繪聲、加油添醋擴大成政黨陰謀論，派系鬥爭；綠營媒體則替鄭文燦抱冤屈，甚至牽扯是老共顛覆的陰謀。

台灣社會不從政策面檢討《政府資訊公開法》未能落實，以及《吹哨者保護法》推遲立法，使得貪汙者心存僥倖，貪汙事件不分藍綠不斷發生。排名世界最清廉的瑞典1766年就制定《出版自由法》，規定政府資訊公開。2009年，筆者拜訪瑞典司法部，負責政府資訊公開的專員Johan Modin說所謂機密是指國防、犯罪、醫療等正面表列的200多項外，其他的都不算機密，都可公開或申請閱覽。取得政府文件是瑞典人民日常享有的權利，即使機密資料公僕亦可自行判斷，若涉及公益相關，仍可主動向媒體發布，讓大眾知曉。雖不能把整份機密文件交給媒體，但可用口述傳達給媒體，以公共利益優先考量。

在瑞典，若公務人員不提供資訊給申請閱覽民眾，會被判「瀆職罪」。而台灣《政府資訊公開法》既無主責機關，也未定施行細則。許多屬原則公開的資訊也被訂為「限制公開」；公務人員刁難不給，也沒有罰則。和中國一樣雖有法律，只算民主看板，虛有其表。瑞典透明組織強調遏止貪污最有效的是從內部揭發，顯見制定《吹哨者保護法》的重要性，我國擱置立法院，延宕十餘年，一直未能立法，被譏為「貪汙者保護」法。

全球已有超過10個以上的國家，諸如美國、英國、澳洲、日本、加拿大、印度、愛爾蘭及紐西蘭等，均分別制定相關法律，藉以提供吹哨者舉發其組織內部不法，保護、救濟規範。歐洲議會也批准了「吹哨人保護指令」，禁止公共和私有部門對現任和前任員工進行直接或間接的報復。保護措施適用於員工、志願者以及為他們提供幫助的人，包括社會組織和提供證據檢舉的記者。我國若能儘速立法，才是檢討官員貪污的正面意義。

最重要的是「健全公民社會的養成」，瑞典教育重視思辨、獨立思考、理性討論能力的培養，公民普遍具有基本哲學邏輯能力。雖然政治涉及意識形態，對某政黨死忠支持，但不若台灣政黨信徒容易隨政客撩撥，如宗教般起乩，是非不明，老被仇恨政治操弄。

成熟的公民社會遇貪汙案，少因政黨愛好而偏袒，大都對其不齒，不管哪一政黨貪汙，都採「零容忍」標準以對，小貪汙也不放過，造就瑞典成最清廉國家。例如卸任的總理佩爾松，未依規定登記排隊，用特權優先租用辦公室被舉發，立即道歉退租。副總理莫娜薩琳，曾以公卡刷購香菸、尿布、奶粉物品，被媒體揭露而下臺；貿易部長馬利亞雇用非法保母、文化部長賽希莉亞被舉發16年未繳公共電視執照費，都立即道歉辭職。瑞典以道德標準審視政府官員，不像台灣貪汙者經司法審判定讞才受懲罰，假釋還能到處趴趴走。

馬前總統擔任台北市長時，遭檢舉以特別費中飽私囊，被查到一千五百張、總額近八十萬元的可疑小額發票。依特別費規定必須使用於公務所需的支出，原始憑證應註明用途或案據，而將馬市長起訴；歷經三審，被判無罪。嗣後，立法院為了結這「歷史共業」，修改《會計法》，一舉幫政務官、大學教授等總計六千五百多人解套。歷史共業成為「貪汙無罪」的代名詞。

台灣唯政治顏色論是非，政治盲從容易被仇恨動員操弄，扼慯民主，妨礙孕育具有民主與自主素養的公民社會，甚至危及民主大倒退。

※作者為前立法委員