氣候災民新支柱 ICJ通過全球保護氣候義務
位於荷蘭海牙的國際法院(ICJ),7月23日發布一項雖無強制力,但歷史意義重大的「諮詢意見」:氣候保護為各國法律義務,全球升溫溫制在攝氏1.5°C內,成為國際法律責任。也就是氣候受災國若能證明明確因果,將可依這項意見,提起氣候訴訟,對高排放國求償。推動這項倡議的是快被南太平洋海平面上升「吃掉」的島國萬那杜。聯合國讚揚這是氣候正義的勝利,但川普政府的抗拒,可能是未來最大的阻力。
利比亞牧民 傑魯奇(2025.7.15):「我甚麼都不剩了,十三四年來都在賠錢,一年比一年虧。」
利比亞米斯拉塔(MISRATA, LIBYA)的牧民傑魯奇,七年前還是農人,他很努力轉型,依然走不出瓶頸,羊也要吃飼料以外的植被,但這片曾是家族農場的土地,現在甚麼也種不出來。傑魯奇是氣候災民。
米蘇拉塔農業站實驗室負責人 卡迪(2025.7.14):「因為降雨量變少、氣溫升高,導致土壤中的水分大量蒸發,地下水大量乾涸,水質變差,用地下水灌溉又導致土壤鹽化。」
極端氣候持續,北非利比亞淪為熱浪重災區。短短十多年間,農場土地澈底鹽化,利比亞北部、西部和中部地區的鹽鹼地不斷擴大,當地農民無力安裝昂貴的海水淡化設備,只能眼睜睜看農作物枯萎,淪為貧戶。他們是氣候災民,7月23日在荷蘭海牙,國際法院裁定一項諮詢意見,未來也許有助於他們求償。
環保支持者:「我們得到甚麼?」
環保支持者:「氣候正義!」
環保支持者:「在哪裡得到?」
環保支持者:「今天在這裡!」
國際法院院長 岩澤雄司:「溫室氣體排放,無疑是由不受地域限制的人類活動造成的。(法官們)一致認為,一國若違反某(氣候)問題中的任何義務,造成國際不法行為,該國應承擔責任。責任國有義務,持續履行曾遭違反行為的義務。」
聯合國成員國都是國際法院締約國,因此這項法律原則,川普政府也應遵守。美國是排碳大國,川普一向主張氣候變遷是騙局,加大開採油氣力道;但國際法院現在這項諮詢意見,會要求未善盡保護氣候的國家,賠償受害國,前提是證明某國行為與某群氣候災民所受的損害,有直接且確定的因果關係。
萬那杜氣候變遷部長 雷根瓦努:「史上第一次,國際法院直接討論人類面對的最大威脅,就是氣候變遷。」
南太平洋島國萬那杜(VANUATU),承受多種氣候變遷災難:颱風、強降雨與乾旱都變多,海平面每年上升0.6公分,海水倒灌土壤鹽化。2023年萬那杜在聯合國大會上提起這項倡議,獲130多國支持,進而請求國際法院裁定,如今這項意見雖無強制效力,但將為未來全球氣候訴訟,提供有力的國際法依據。
國際法院院長 岩澤雄司:「第二,聯合國氣候變化框架公約附件一,所列的締約國,有義務帶領面對氣候變化的行動,其溫室氣體排放要受限,加強固碳行動。」
排碳大國們是否會願意建立賠償基金,幫助受氣候變遷衝擊嚴重的國家呢?仍是疑問。聯合國則對這項80年來僅有5次的,國際法院15位法官一致同意的諮詢意見,表示歡迎。
聯合國秘書長 古特瑞斯:「巴黎協定的全球升溫限制攝氏1.5度目標,必須成為氣候政策的基礎。」
斐濟氣候活動家 普拉薩德:「對小島國家、太平洋上的社區、年輕人與後代子孫而言,這諮詢意見是條生命線。」
未履行氣候保護義務,今後是違反國際法行為,全球暖化限制升溫攝氏1.5度內,也被視為各國明確的法律義務。
世界青年氣候正義組織成員 史納肯伯格:「我覺得關於化石燃料部分,這意見用詞很強硬,所以不逐步淘汰化石燃料,是國際不法行為。」
但美國總統川普當然也可強調,美國主權高於這項裁決,外界預估他會將此事詮釋為「全球主義者對美國施壓」,繼續強調美國優先的政策,躲避減排目標,不過最可能的作法是,川普會裁減對各國際氣候組織的注資。國際組織或聯盟國家要如何反制,是這項裁決能否落實的關鍵。
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