再生能源｜風暴將至？川普預算法案恐終結核心補貼，住宅太陽能市場預估裝機量恐暴跌40%

2024年6月6日(優分析產業數據中心)

美國共和黨日前在眾議院通過一項龐大的預算法案，被川普稱為「宏偉而美麗的法案」。

其中包含一項看似技術性、但實質衝擊力極強的條文：立即終止針對太陽能租賃公司的30%聯邦稅收抵減（Investment Tax Credit, ITC）。這項補貼原本是住宅太陽能擴張的關鍵推手，若最終成為法律，可能重創整個美國住宅太陽能市場。

這項法案目前已送交由共和黨掌控的參議院審議，若未被修改即通過，住宅太陽能安裝量將在未來五年內下跌多達40%，業界形容為「斷崖式衰退」。

為何這條補貼如此關鍵？

美國住宅太陽能的主流商業模式並非「買斷設備」，而是由第三方公司購買並安裝面板，再以租賃或電力購買協議（PPA）的形式提供給消費者。

這些公司仰賴稅收抵減來降低成本、提高設備安裝率。據能源比價平台 EnergySage 指出，目前約44%的住宅太陽能案場採用這類模式。

而根據目前版本的法案，儘管早期版本保留了這項補貼，但在眾議院通過前最後一刻加入的修改，將租賃模式的補貼直接刪除，卻未明確提及PPA模式，可能留下法律解釋空間。

此外，若法案實施，連屋主自行購買面板也將無法再享有原有的ITC補貼，使整體住宅市場失去誘因。

📌租賃（Leasing）是用戶每月付固定租金使用太陽能設備，就像租東西；PPA（電力購買協議）則是依照實際發電量付費，就像跟電力公司買電。兩種模式都不需要用戶自掏腰包買設備，但設備都屬於太陽能公司。

不只是裝機量，整條供應鏈都會受創

住宅太陽能市場長期被視為拉動美國再生能源製造業的重要需求來源。例如 Freedom Forever 這家總部位於加州的私營太陽能安裝商就表示，該公司在短短兩年內，從完全未採用美國製造設備，轉變為85%使用國產組件，這背後正是受到《降低通膨法案》（IRA）中額外10%美國製造抵減的激勵。

一旦租賃模式退場，安裝數量銳減，對本土設備廠商（如面板、逆變器、鋁架製造商等）也會形成骨牌效應。業界擔心，這可能動搖政府推動「美國製造回流」與能源轉型的政策根基。

太陽能業界全面動員，盼參議院「手下留情」

面對這場突如其來的政策風暴，太陽能產業發出強烈呼籲，要求參議院修正法案、保留租賃稅收抵減條款。太陽能租賃公司Sunrun 執行長則表示美國的住宅太陽能與儲能產業是一台強力的經濟成長引擎，並呼籲國會應該讓綠能繼續為美國創造低電價與優質製造業工作機會。

而川普政府則強調，本次預算法案旨在廢除拜登政府2022年《降低通膨法案》中代價高昂、干擾市場的綠色能源補貼，主張將節省的預算用於其他優先政策。

結語：能源轉型的十字路口，美國住宅太陽能下一步？

截至目前，美國已有超過500萬戶家庭安裝太陽能面板。若此次法案不經修改就通過，住宅太陽能不僅面臨需求萎縮，更將失去長期建立起來的金融模式、安裝體系與產業供應鏈。

這場爭議不只是財政分配問題，更代表美國在綠色能源、國內製造與氣候政策上的一次重大轉折。