「和平統一」成新試探？伊朗戰火未熄仍要見習近平　川普面臨台灣議題最大壓力測試

美國總統川普預計下週赴北京與中國國家主席習近平舉行峰會，雖然中國對伊朗戰爭與荷莫茲海峽危機仍高度憂慮，雙方仍未取消會面安排。報導指出，北京正藉峰會向川普施壓，要求美方在台灣問題上讓步，包括放緩對台軍售、調整對台措辭，甚至對「和平統一」釋出更模糊立場。

與此同時，中東戰事也正消耗美軍的軍備及戰略資源，加劇台灣對美國安全承諾與軍售延宕的憂慮，讓這場川習會不僅聚焦於能源和中東局勢，更牽動未來台海戰略平衡。

彭博新聞報導，美國總統川普（Donald Trump）正推動下週在北京與中國國家主席習近平舉行峰會，雖然中國官員對在伊朗戰爭尚未解決前舉行這場高風險會議感到不安。兩位領導人將於5月14日至15日在北京會面。這場峰會原本已因伊朗戰爭延後過1次。

知情人士表示，習近平政府仍對在美伊衝突尚未落幕前推進這場訪問抱持戒心，但中國並未公開呼籲延期。1位匿名白宮官員表示，目前並未有任何時間調整。這名官員說，川普期待與習近平會面，但拒絕透露更多訪問細節。

川普7日向記者表示：「我們將與習近平主席舉行會議。我認為這會非常驚人。他一直是我的朋友。多年來，我們相處得很好。我們之間沒有問題。我們與中國、與伊朗都沒有問題。」

伊朗戰爭在脆弱停火下已進入第3個月。美國中央司令部7日表示，美軍部隊對伊朗在荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）攻擊美國海軍驅逐艦的行動作出回應。聲明強調，美方不尋求升級局勢，「但已做好部署並準備保護美軍部隊」。

各國商船目前對是否冒險通行這條關鍵水道的態度謹慎，因為它們可能遭遇攻擊或水雷威脅。美國在海峽外持續封鎖伊朗船隻，也影響包括中國在內的燃料運輸。如果僵局持續太久，恐導致長期燃料短缺。

中國施壓能否改變川普對海峽封鎖看法？

因此，美中峰會的規劃仍充滿不確定性。知情人士指出，中國官員曾向歐洲對口官員表示，希望在這次訪問前看到荷莫茲海峽的封鎖解除。本週，中國外交部長王毅接待伊朗外長阿拉奇（Abbas Araghchi）時，也呼籲儘快重新開放荷莫茲海峽。這是伊朗戰爭爆發以來兩人首次會面。

不過，目前荷莫茲海峽仍大致處於關閉狀態，雖然美伊之間的武裝衝突已在為期1個月的停火期間有所減弱。川普堅稱，美方的進攻性軍事行動目前已結束。

知情人士表示，歐洲及中國官員都認為，只要美國仍封鎖伊朗航運，就幾乎不可能與伊朗達成協議。然而，川普認為，封鎖是迫使德黑蘭完全開放荷莫茲海峽的重要槓桿。部分人士表示，他們希望北京施壓能改變川普認為封鎖可逼迫伊朗達成協議的看法。

顧問公司「Redpoint Advisors」亞洲區董事總經理墨菲（Erin Murphy）表示，這項停火「相當脆弱」，但如果停火維持，至少能減輕美國的峰會壓力，因為中國目前面臨的燃料壓力還未像其他地區那樣嚴重。她說：「我不認為中國人會做出讓川普難堪的事情，比較可能是表達『我們對穩定有共同的看法，希望這場衝突儘快結束』。」

中國正敦促川普在台灣問題上讓步

不過，除了伊朗戰爭問題，隨著川普準備訪問北京，中國正再次推動爭取台灣議題上的讓步。台北及華府內部也越來越擔憂，川普最終可能在與習近平達成更大交易的一部分中作出妥協。

經濟學人報導指出，事實上，中東衝突正在削弱美國武裝台灣以及在台海衝突中成功介入的能力。美軍從亞洲調往波斯灣的軍事資產，包括航艦打擊群、陸戰隊遠征部隊、防空飛彈系統及其他彈藥，這對資產維修和戰備的影響可能持續多年。

美國及其中東盟友的武器庫存也被大量消耗，特別是愛國者攔截飛彈。台灣原本就面臨高達320億美元（約1兆51億新台幣）的美製武器的交付積壓問題，現在可能須要更久才能消化。

美台官員則堅稱雙邊關係依然穩固，武器交付也按計畫進行。他們同時淡化中國於2027年前具備攻台能力的風險。美國情報界認為，習近平已要求解放軍在2027年前具備執行侵略台灣的作戰能力。

雖然中國幾乎每天都持續試探台灣的防禦，但近期真正發動攻擊的威脅或許有所降低，部分原因是習近平最近在整肅軍方高層。另外，川普展示了結合AI強化的美軍火力，也可能形成嚇阻。

雖然如此，對未來的不安已開始衝擊台灣政治，甚至可能從根本改變區域權力結構。台灣最大在野黨「國民黨」主席鄭麗文正尋求在11月的地方選舉還有2028年的總統大選前加強與中國的關係。今年4月，她成為10年來首位與習近平會面的國民黨主席。掌控立法院的國民黨及其盟友，也正在阻擋1項增加400億美元（約1兆2561億新台幣）國防預算的提案，主要用於採購美國武器。如果進一步拖延，台灣恐在部分關鍵武器的交付順位中被排到後面。

川習兩人上次於去年10月在南韓會面時，幾乎未談及台灣問題。然而，去年12月，川普批准總額達110億美元（約3455億新台幣）、創紀錄的對台灣軍售案後，北京開始感到不滿。

在這之後，中方官員已明確表示，希望在北京峰會中將台灣問題列為核心議題。今年1月，習近平在與川普通話時表示，台灣是「最重要的問題」，並要求美國「極其謹慎」地處理對台灣的軍售。

美國告別對台灣軍售？

隨後，川普罕見公開表示，他已直接與習近平討論了未來對台灣的軍售問題。不久後又傳出，白宮正在延後1項約130億美元（約4083億新台幣）的新的對台灣軍售案。過去，美國確實曾在峰會前暫時延後軍售，但川普的說法顯示，他實際上正與習近平協商未來的軍售問題。這將違反雷根1982年對台灣的承諾。

中國代表同時也遊說川普修改美國官方對台灣的措辭。其中1項提議是讓川普表態，美國「反對」台灣獨立，而目前美國的正式立場則是「不支持」台灣獨立，意味如果台灣自然走向獨立，美國並不一定反對。鄭麗文也曾暗示，她不會反對這種改變。

近期，中方官員及代理人還提議，讓川普表示支持或不反對「和平統一」，而目前美國的政策則是支持「和平解決」，但不特別指向統一。

清華大學研究中美關係的達巍表示，他認為川普已在最近的領袖通話中「收到訊息」。他預期川普未來只會批准較小規模的軍售，並延後幾個月才會推出下1波軍售案。否則，習近平可能取消今年原定的訪美行程。他也認為，川普有實際可能表態不反對「和平統一」。雖然從中國的角度看只是小幅調整，但可能進一步影響台灣的地位及未來。

恐形成針對台灣「影子協議」

這正是台灣政府最擔心之處。圍繞幾個字眼的外交角力或許看似吹毛求疵，但台海兩岸對外交語言的細微變化極為敏感。台灣總統賴清德主張，台灣早已是主權獨立的國家，它的未來只能由台灣人民決定。賴政府近來已加強透過美國政府及國會支持者遊說川普，但台灣擔憂自身的影響力正在下降，也憂心川普其實並不重視台灣。

台灣方面認為，任何外交措辭上的讓步，都意味著台灣可以被拿來談判，進一步削弱台灣民心，同時協助習近平推動國民黨重新執政的戰略。另外，如果峰會後美國延後或縮減對台灣的軍售，也將助長中國氣勢，並拖累台灣軍隊的現代化。

沒有人預期這次「川習會」會帶來劇烈變化。中國官員已放棄推動第4份美中聯合公報，而似乎改採在沒有書面協議下，爭取川普在台灣問題上讓步。如果中國這次未能成功，也很可能在2026年川習另外3場規劃中的會談前，持續把台灣列為最核心議題。

曾任拜登政府中國事務官員的李文（Henrietta Levin）表示，這實際上可能形成1種針對台灣的「影子協議」，讓川普更有動機避免說出或做出任何習近平認為具有挑釁性的事情。對美國而言，長期以來對台灣的「戰略模糊」具有嚇阻中國的效果，但「輕率的模糊」則無法帶來同樣結果。

中國試圖削弱美對台自衛承諾

大約在1979年共產中國與美國建立外交關係1年後，中國官員開始要求達成新協議。他們希望時任總統雷根承諾終止對台軍售。中國宣稱擁有主權的台灣，當時已是美中關係中的核心議題。雷根的國務卿海格（Alexander Haig）支持這項構想，認為中國很快將成為全球「最重要的國家」。

不過，雷根後來撤換海格，同時在1982年與中國達成1份模糊妥協的公報，承諾「逐步減少」對台軍售，前提是中國意圖和平。之後，他又秘密向台灣提出「六項保證」，重申美國支持。

此後數十年間，西太平洋和平往往仰賴美中台關係中的這類戰略模糊。中國官員曾多次試圖削弱美國協助台灣自衛的承諾，而歷任美國總統也都予以拒絕。