燎原之火 垃圾山危機再現｜華視新聞雜誌
2024年8月，我們追蹤全台垃圾處理現況，發現一處處宛如瀑布般的暫置場，隨時都可能引爆環境衛生與安全危機。 其實過去一年之內， 包括苗栗、高雄、澎湖以及新竹市垃圾掩埋場，都發生火災意外。記者直擊2024年9月12日，這起新竹市浸水垃圾掩埋場的火警， 起火原因來自廢棄床墊，事實上民眾丟棄的大型家具中，床墊就是最難處理的項目之一。以台中市為例，2024年1到4月，堆置多時等待處理的數量，累計超過1.1萬張。 過去廢床墊只能仰賴人工拆解，直到大型破碎機進場協助，處理速度才獲得改善，但比床墊問題更 棘手 的，恐怕是家戶垃圾問題。 根據 環境部統計，2024年6月全台暫置垃圾量，已經從2023年的84萬公噸，降為73.2萬公噸，有9成都集中在全國48處掩埋場，雖然並非環境保護團體所稱的垃圾百岳，但估計也要花至少12年才 能 去化。為台灣垃圾問題揪出癥結，尋找解方，跟著鏡頭，帶您持續深度追蹤。
新竹香山浸水垃圾掩埋場，一場惡火，再度點燃垃圾山潛在危機。新竹市香山區浸水里里民說：「彈簧床墊那些要整理沒整理，放在那裡燒起來。」9月12日這場火災元凶，是廢棄床墊。
環境部環境管理署副署長林左祥說：「因為床墊拆完之後，它的泡棉的熱值高，每公斤會達到6千卡，一噸廢床墊拆下來的泡棉，它的熱值幾乎是垃圾的3倍。地方可能會認為，如果現在有些垃圾，都必須要暫置掩埋場，那這些廢床墊不急著去燒。」
根據環境部統計，全台灣每年床墊廢棄量約95.1萬張，截至2022年底，累積未處理堆置的量約14萬張。大里區清潔隊隊員陳建宏說：「這邊是回收回來舊的傳統彈簧床，目前是在100床左右。」台中市環保局局長陳宏益說：「目前床墊是各縣市環保局，最大的困難，在大型家具(中)，尤其是獨立筒的彈簧床。」記者游凱茹說：「大肚集散地從8月26日開始收置，台中市半數行政區回收回來的床墊。200坪的空間大約4千多張，堆積起來約有2層樓那麼高，等待處理。」。
2024年1月發生在台中，委外處理床墊的承包商露天焚燒。當時環保局立即開罰解約，之後 嚴懲 效應發酵，各區清潔隊陸續出現床墊山。陳宏益說：「台中市是一個發展中的城市，人口在增加。過去同仁告訴我，他們1年大概收6到7萬頂的彈簧床，其中獨立筒在去年(2023年)之前，可能還不到3分之1左右，那從去年(2023年)開始，慢慢逼近2分之1了，代表它的汰換期已經越來越多。」
大肚區清潔隊隊長何國仲說：「彈簧床墊分成傳統床墊，還有獨立筒床墊。傳統床墊，廠商用怪手把外皮拆掉之後，它就會只有剩下鐵件，所以破碎出來的鐵，品質會比較好。」
台中市環保局，目前將29個行政區回收的廢棄床墊，集中運到大肚神岡2個清潔隊，大型破碎機輪流進駐去化。何國仲說：「我們場內為了消防安全考量，在場區四周圍會放滅火器。」為了防範廢棄床墊起火，大肚清潔隊，在堆置區擺放滅火器，四周也同步架設監視器。
陳宏益說：「因為廠商拆的速度非常快，一天可以拆到500床，所以我們必須累積到一定的程度，它來它一下次把它打完，才夠效率。」而在大里清潔隊，除了以大型破碎機處理，他們也保留最原始的手拆方式。大里區清潔隊隊員陳民峰說：「這種布的密度比較高，我們刀子要割比較不好割。」2名清潔隊員通力合作，設法除掉外層棉布讓內部現形，突破層層泡棉關卡，最終目 的 要跟彈簧鐵架分家。
過去傳統床墊結構，是由一整片彈簧鐵架所構成，相對好處理。時下流行的獨立筒床墊，卻讓清潔隊員傷透腦筋。大里區清潔隊隊長葉泰良說：「(拆一張)獨立筒大概可以拆4到5張的傳統(床墊)。因為獨立筒基本上就是一格一格一格，抽起來的時候其實有危險性，基本上獨立筒就是費時又費工。」
以大里清潔隊來說，合作的承包商，每公斤廢鐵回收價格大約7元。辛苦手拆一張廢棄雙人床墊，還能拿到140元，透過機械處理的價格更低，1公斤只有0.22元，也就是說，一張床殘餘價值不到5元。陳宏益說：「我們建議中央，要把床墊納入公告應回收的廢棄物。清運成本很高，它的鐵有人要，可是它的棉，彈簧床上面的床布，這些目前還是沒有人要。」
彰化縣環保局環境工程科祕書廖志穎說：「它其實會利用固定式的抓斗，把它夾進去後投到破碎機裡面，出物料會有個磁選功能，會把鐵件直接分出來。」彰化縣溪州鄉早在2023年，就將大型破碎機在焚化爐運作， 猶 如會吃床墊的救星，讓地方清潔隊做到零堆置。
林左祥說：「拆解完彈簧可以拿去賣，那剩下的泡棉其實也是送到焚化爐燒。現在因為整改，焚化廠的處理量能不足，所以有部分垃圾就送不進去焚化爐。同樣的有部分的廢床墊，拆解之後的泡棉也送不進去焚化爐燒，所以就造成放在掩埋場。」
林左祥說：「因為焚化廠確實有一部分的量能，是被事業廢棄物占去了，差不多有27%到29%。我們從(民國)106年開始，焚化廠就陸陸續續進入整改的階段，處理量能降下來，事業廢棄物的處理量能還在那裡，那家戶垃圾的處理量能就相對就減少，減少就不足以處理每天產生的垃圾。」
全台25座焚化爐，有半數都超過20年的使用年限，環境部估算，要到2031年才能全部整改完畢。唯一沒有焚化爐的南投縣，也決定興建，期待6年竣工啟用。而在等待去化量能提升期間，事業廢棄物擠壓家戶垃圾的燃眉之急，該怎麼解決。
林左祥說：「地方政府為了顧及產業發展，及避免這些事業廢棄物非法棄置，所以他還是會兼顧處理這些事業廢棄物。現在我們是希望，擴充這些事業廢棄物的處理量能，這一部分，循環署在主政了。」
環境部資源循環署副署長林健三說：「現在會把事業廢棄物，裡面適燃的沒有有害性的，轉換變成產品，那個產品就是物體再生燃料，就是所謂的SRF。從現在焚化爐裡面把它抽離，抽離出來以後，焚化爐就可以多燒一點一般廢棄物。」
但現況每年200萬公噸，進到焚化爐的事業廢棄物，僅有30萬噸被抽離出來，堆積如山的家戶垃圾，不僅是環境生態災難，還有消防安全問題。2024年1月24日澎湖垃圾掩埋場大火、2024年3月20日岡山垃圾掩埋場大火、2024年5月13日綠島垃圾掩埋場大火，一年之內，台灣本島離島垃圾掩埋場，都陸續發生過火警，垃圾山宛如不定時炸彈。
林左祥說：「就是必須做好妥善地管理，不能露天堆放。」林左祥說：「最晚最晚就是在(民國)115年底之前，這些裸露堆置的的垃圾，一定要全部改善完成。」
環境部所謂的改善，是要求掩埋場，必須對裸露暫置垃圾覆土，加裝沼氣管等設施，垃圾減量的終極目標，有沒有實踐的可能。彰化縣環保局局長江培根說：「我們現在人均垃圾量，已經大概低於0.5公斤以下，遠低於全國平均值。」
彰化縣7月起雷厲風行，加強各清潔隊破袋檢查，垃圾車進到溪州焚化廠，只要發現其中一袋，有12件回收廢棄物，或是混雜3成生熟廚餘，就得全車退運。江培根說：「我們縣的部分是三級政府，那清潔隊員是屬於鄉鎮公所管轄，既然管不到清潔隊，我們就想說在接收端，進處理場所的時候，就要求把它倒出來檢查。在這個過程裡面，清潔隊員會覺得很麻煩，尤其7月那時候天氣非常炎熱，大家可以說是苦不堪言。」
員林市清潔隊隊員賴婕婷說：「民眾大部分都很樂意要做，只是他們不懂，我這個到底要生廚餘還是熟廚餘。」員林市清潔隊隊員王崇睿說：「其實最嚴重的時候，可能一台車後面跟超過4個人，可能到6個或8個。因為我們是挨家挨戶地宣導，最誇張的紀錄，大概是一條巷子，就檢查了大概半個鐘頭。」員林市清潔隊隊員吳建輝說：「有的長輩，三字經也是會有，但是你不能回嘴，就跟他說還是要分類。」
避免衝突也確保人身安全，清潔隊員執勤時，還隨身佩帶密錄器。嚴格執行破袋稽查的彰化縣環保局，飽受外界批評。江培根說：「也沒關係啦，因為我們還是要做對的事。我們也不是說去酒店喝花酒，被抓到了做很丟臉的事對不對。」江培根說：「照這個比例的話，我們1年的垃圾量，會減大概6到7萬公噸，大概就是南投縣70%的垃圾量。所以我們的垃圾量，會從28萬公噸減到大概21到22萬公噸，那我們就有能力處理，我們縣內可合併處理的一般事業廢棄物。」
賴婕婷說：「數據掉得滿多的，垃圾減量滿開心的。」吳建輝說：「做好資源回收跟分類的話，對環境整個來說是比較好的。」
嚴格執法的彰化縣，或許只是個開端，消滅垃圾山刻不容緩，別讓不當的垃圾處理方式，成為下一代的負擔。