為什麼德國要重返聯合國安理會席位?
(德國之聲中文網)車隊在紐約市的車流中緩緩前行,警報長鳴,喇叭嘈雜,紐約人怨聲不斷。最終,德國外長瓦德富爾(Johann Wadephul)趕在最後幾分鐘內抵達聯合國總部。
瓦德富爾走進這座已有80年歷史的機構的核心——其最有權力的機構:安理會。他就海上安全、伊朗戰爭的破壞性影響、尤其是霍爾木茲海峽關閉的問題發表了三分鐘的講話。
演講結束後,瓦德富爾在那張著名的安理會馬蹄形桌旁就座。但很快有人請他移步到旁聽席,因為德國並非安理會成員——至少現在還不是。
瓦德富爾為何出現在聯合國?
他此行的使命,是讓德國重新坐回那張桌子,爭取2027至2028年的兩年非常任理事國席位。
這並非首次。德國(及前西德)曾六度擔任安理會非常任理事國,前東德也有過一次。常任理事國為美國、中國、俄羅斯、法國和英國,均擁有否決權。
在接受德國之聲獨家采訪時,瓦德富爾對德國的勝算持審慎樂觀的態度。
"我認為機會不錯,但這是一場競爭,也是民主程序,"他告訴德國之聲。"我們可以贏,也可能輸,兩種結果都有可能。我們有充分的理由,我們積極參與國際事務,我們深度融入聯合國體系。"
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非常任理事國席位如何產生?
安理會10個非常任理事國席位中,5個將在6月的選舉中產生。德國若要贏得其中一席,需要在193個成員國的秘密投票中獲得三分之二的贊成票。
競選從來都不是一帆風順的事,變量、聯盟和訴求太多。這一次更為復雜,因為德國宣布參選的時間相對較晚。聯合國五大地區集團之一的西歐及其他國家集團,已敲定支持奧地利和葡萄牙,因此德國必須從其他地方尋求支持。
德國如何才能獲得足夠的支持?
瓦德富爾似乎將希望寄托在非洲國家身上——這是聯合國最大的投票集團,共有54個成員國。他在紐約逗留的29個小時裡安排了數場雙邊會談,其中最重要的一個日程,是拜訪非洲聯盟駐聯合國代表機構。
在那裡,瓦德富爾談到了德國在發展援助領域的支出,但他同時強調,金錢和捐助並非德國爭取安理會席位的資格依據。
"我的口號是,選一個既有經驗、又有興趣增進對其他國家和其他大陸理解的國家,"他告訴德國之聲。
另一個可能在6月投票中發揮作用的因素,是德國支持非洲聯盟要求獲得兩個常任理事國席位的訴求——這或許會是聯合國深層改革方案的組成部分,也可能不會。
聯合國是否仍具現實意義?
然而有一個問題有待解答:在叢林法則看似大行其道的時代,這一切外交努力是否值得?
"我們當然承受著壓力,"瓦德富爾承認。"聯合國體系也承受著壓力,但我認為,外交對於這個世界防止叢林法則取得勝利,依然至關重要。"
從烏克蘭到蘇丹、再到中東,戰火在地球多處燃燒,聯合國內部許多人都希望,以聯合國為代表的二戰後基於規則的國際秩序能夠真正復蘇。
德國顯然正在悄然競逐這一可能復蘇的秩序的推手位置——最好能在安理會有一席之地。
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