【想想論壇】無法回應人民的期待 張其祿警告：台灣面臨「治理正當性」流失
前民眾黨立委張其祿，接受蔡英文前總統《想想論壇》邀稿發表專文，張認為，台灣民主的下一個30年，關鍵不在於選舉制度是否持續運作，而在於能否從「選舉民主」邁向「治理民主」，並回應分配正義與世代公平的結構性課題。他也警告，台灣民主當前面臨的，不只是制度正當性的挑戰，而是治理正當性的流失；而其背後，則隱含著更深層的政經結構落差。
張在「從『選舉民主』邁向『治理民主』」專文最後也說，民主從來不是自動運作的制度，而是一項持續調整與深化的治理工程。台灣過去30年的成就，奠基於制度的建立；而未來30年的關鍵，則在於能否讓民主重新回應人民的生活經驗與發展期待。唯有如此，民主才能不僅被維持，更能重新獲得信任，並長久運行；否則，再完善的制度設計，也難以支撐其正當性。
支持民主比例下滑 已無法回應多數人民期待
張文先指出，1996年總統直選以來，台灣民主已走過30年，從威權體制邁向自由開放，建立起高度競爭且制度化的選舉體系，並成為國際社會所肯認的重要民主典範。然而，近年民調顯示，認為民主是最佳制度的比例卻出現下滑。這一變化並不意味著人民否定民主本身，而是反映出一個更深層的問題：民主的治理績效，正逐漸無法回應多數人民的生活期待，甚至開始削弱其制度信任的基礎。
張也警告，換言之，台灣民主當前面臨的，不只是制度正當性的挑戰，而是治理正當性的流失；而其背後，則隱含著更深層的政經結構落差。
環境高度選舉導向 成「低風險、部決策」
張提到，「首先，是政策不作為（policy inaction）與治理遲滯的制度性困境。在高度選舉導向的政治環境中，決策往往被短期政治循環所牽制，重大改革因風險考量而延宕，逐漸形成一種『低風險、不決策』的治理模式。」「這使得許多跨世代的關鍵議題—從能源轉型、住宅政策到少子高齡化與社會保險制度—長期缺乏一致且可持續的政策回應。」
張更說，「然而，若僅從治理效率理解問題，仍嫌不足。更關鍵的是，經濟與社會的分配結構，已逐步偏離多數人對民主的期待。
房地產飆漲、勞動所得停滯 民主吸引力鬆動
張認為，過去數十年，資本市場與不動產價格持續上升，但勞動所得成長相對停滯，資本報酬與勞動所得之間的差距持續擴大，兩者的連動關係逐漸鬆動，甚至出現結構性的脫鉤。房地產由居住需求轉為資產累積工具，使「先上車者」得以透過資本利得不斷擴大優勢，而後進世代則面臨進入門檻不斷提高的困境。結果是，經濟成長的成果不僅未被均衡分享，甚至在某種程度上，透過制度運作，提前將未來世代的發展機會與勞動成果，轉移給既有資產持有者。
張分析，在此結構之下，民主制度雖維持形式上的競爭與更替，但對部分民眾而言，卻逐漸失去改善處境的能力。當努力與回報之間的連結被削弱，當參與公共事務無法帶來實質改變，民主的吸引力自然會出現鬆動。
公共議題成立場對抗 世代公平成重要課題
張也提到，媒體政治與民粹動員則進一步壓縮了理性政策討論的空間。在資訊碎片化與情緒動員的環境中，公共議題往往被簡化為立場對抗，使涉及分配與制度改革的深層問題難以進入決策核心，民主的運作亦因此趨於表層化。
張強調，台灣民主下個三十年關鍵，不在選舉制度是否持續運作，而在能否從「選舉民主」邁向「治理民主」，並回應分配正義與世代公平的結構性課題。「首先，必須強化決策機制與政策執行能力，降低短期政治循環對長期政策的干擾，使政府能有效處理跨世代的重要議題。」
張進一步說，「其次，應正視資本報酬與勞動所得之間的結構性失衡，透過制度改革改善分配結構，使經濟發展成果能更廣泛地由社會成員共享。更重要的是，需重建一個讓年輕世代看得到未來的制度環境，使努力、參與及回報之間重新建立合理連結。」