財經時事／為國產化比例槓上 外商風電雙姝火線交鋒
為進一步推動台灣綠電，經濟部近期舉辦「離岸風電區塊開發3-3期」選商機制說明會，力拚年底前完成選商。由於事關新台幣上千億元投資，以及鬆綁後的國產化規定該如何執行，業內產生不同意見，尤其是2大風電外資開發商女將沃旭能源（Ørsted）台灣董事長汪欣潔，與哥本哈根基礎建設基金（CIP）台灣區董事總經理許乃文，為此槓上各執一詞，引發側目。
台灣離岸風電正出現一場攸關上千億元資金，以及數十家本土供應鏈生死的深水區戰役，政府大力推動的過程中，面臨風電大型開發商迥然不同的意見，日前經濟部舉辦的「離岸風電區塊開發3-3期」選商說明會上，就爆發兩大國際風電開發商在台女將互槓場面。
一要鬆綁 另一促踩煞車
「企業客戶對綠電的需求非常迫切！希望選商規則能回歸核心本質，就是有『兩個多』，第一個多，是希望有更多能成功完工、如期併網的專案；第二個多，就是希望給開發商在專案規劃、設計、執行、採購上面更多的『彈性』。」身為國際風電開發大咖沃旭能源（Ørsted）台灣董事長汪欣潔強調，政府應該讓離岸風電案盡快展開，才能趕上2030年國內的綠電需求。
汪欣潔更進一步指出，3-3選商，如能在今年底完成，2031年前才可能有新的綠電併入電網，有「彈性空間」才有助廠商發揮各種可能性，讓企業有能負擔的綠電價格。
當汪欣潔語畢，同為國際風電開發大廠的哥本哈根基礎建設基金（CIP）台灣區董事總經理許乃文隨即跳出來表示，經濟部應該要先煞車，並提到併網時程的合理性，「畢竟一座風場從規劃、許可申請、地質鑽探、採購、製造到建設，就是要7年。」須給廠商足夠時間準備。
許乃文反對降低門檻的關鍵，因為CIP是目前「被要求國產化」的3-1期標案中，唯一「遙遙領先」的業者。「我們渢妙離岸風場預計在2027年如期完工發電，同時間得標的廠商，大部分都停滯不前。」許乃文不客氣地說。
「政府不要鄉愿、應該要有『被討厭的勇氣』。」她強調，如果廠商做不出來、政府就不該放寬門檻，更不該急就章進行3-3期，甚至可以重新檢視先前3-1與3-2期做不下去的案子，整理後拿出來重新招標。
歐盟施壓 本土大廠傻眼
為什麼許乃文要激烈地跳出來反駁？業內人士直言，許乃文就是要幫台灣的「風電國產化聯盟」爭取喘息時間。因為，先前蔡英文總統大力推動離岸風電，也積極培養國產化廠商，希望台灣風電產業成型，未料卻遭歐盟一狀告上世貿組織（WTO），要求台灣必須鬆綁國產化，否則提出爭端解決。
經過數回合磋商溝通之後，台灣官方與歐盟達成共識，經濟部也在今年1月初的公聽會上，正式宣告3-3期選商規則「不強制供應鏈國產化」，改以ESG與加分機制來替代，此一政策急轉彎，讓先前配合政策砸重金的本土大廠全傻眼。
像國內電線電纜大廠華新麗華剛斥資180億元，聯手丹麥NKT集團在高雄港打造台灣首座海底電纜廠，去年底才熱鬧啟用，今年一月國產化就從「必修」變「積分」項目。對此結果，華新麗華董事長焦佑倫不得不公開疾呼，「能源是最具備戰略意義的國家投資」，現在是產業鏈國產化草創時，不要在此時讓國際競爭對手，用傾銷手段把本土廠商給犧牲掉了。
不只焦佑倫憂心，另一家本土設備製造廠也向本刊吐苦水，離岸風電的特殊設備是從無到有、花很多學費才練起來的，剛看到一點曙光，馬上就被滅火了，「政府應負點責任！先前鼓勵人家去投資，結果屁股都還沒坐熱，就把它（要求國產化比例）開放了，還對外說『保護本土化8年』，明明現在才剛克服學習曲線、才開始賣。」
開放選擇 國產品難競爭
業者直言，過去力挺國產化政策的許乃文，看到國產化政策急轉彎，不僅傷到合作夥伴，她更急的是，「國產化設備比進口貨貴，如果開放選擇，對手揮軍3-3期的成本，勢必比前兩期降很多，這對於跟銀行融資，與綠電客戶談價格時都更好談。」資深風電業者說。
反觀，沃旭的汪欣潔先前並未執行3-1與3-2期的風場開發案，現在急著要拿3-3，關鍵除了國產化鬆綁之外，更有來自綠電大客戶的聲聲催促。「沃旭的大客戶—護國神山台積電，先前吃下沃旭在大彰化西南第二階段和大彰化西北離岸風場共920MW綠電，一簽就是20年，一度是全球再生能源最大的企業購售電契約。」風電業者分析。
不僅如此，去年綠電業爆發各種風波，不少大型地面光電開發案進度暫緩，「台積電發現規劃好的綠電進度嚴重落後，天天都在找綠電，就連國際大型CSP（雲端業者）也跑來找我們要綠電，真的是前所未見的需求孔急。」一家本土大型能源綜合開發商透露，「只不過，部分外資還是在持續撤退。」
本刊調查，今年農曆年前，傳出一家3-1期的得標外商，裁撤至少30位員工。據了解，3-1期雖有5家廠商簽約，但目前積極動工的僅有CIP的渢妙一期與風睿能源（SRE），除了地方許可問題外，大部分廠商都卡在融資上。許乃文透露，CIP光是渢妙一期離岸風場建置，就花了約40億美元，「當時手中的3成自有資金幾乎快用完，還沒拿到銀行融資，還好撐下來成功融資。」現在小開發商幾乎無法承擔，也擔心3-3期新措施會扼殺融資，對此她相當憂心。
離岸風電 進入叢林角力
為這場風電國產化角力針鋒相對的兩位外商女將—汪欣潔與許乃文，被業內封為兩大風電女王。沃旭的汪欣潔是標準的「跨界奇才」，她曾任報社記者，轉戰金融與能源科技業，憑藉溝通手腕與企業傳播經歷，一路過關斬將成為沃旭首位台灣籍總舵手。
而CIP的許乃文則是實打實的「風電鐵娘子」，擁有超過十年的離岸風電產業推動經驗，曾任丹麥政府駐台辦事處資深商務顧問，法規與商務談判功力深厚，也曾在建置風電的第一線，親身跟當地民眾搏感情。
當汪欣潔與許乃文二人在公聽會互別苗頭時，其實也是台灣離岸風電從「政策溫室」走向「市場叢林」的時刻，兩大外商風電女將之間的分庭抗禮，也牽動著台灣綠能政策與半導體供電的未來命脈。