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越共總書記蘇林當選國家主席!打破越南「五柱」集體領導制

CTWANT

更新於 04月07日04:54 • 發布於 04月07日04:54 • 陳煜濬
越南國會議員今一致選舉越南共產黨中央總書記蘇林(前),為該國未來5年的國家主席。(圖/達志/美聯社)

越南國會議員今(7日)一致選舉越南共產黨中央總書記蘇林,為該國未來5年的國家主席。分析人士指出,此舉將打破越南傳統的集體領導制度,將權力集中在1個人手中,使這個一黨專政國家更趨向集權制度,同時也將加快決策速度,類似其鄰國中國的模式。

據美國財經媒體《CNBC》的報導,越南官員表示,該提名最終在3月底的1次會議中敲定。這位前公安部長於今年1月再次當選越共中央總書記後,現在又擁有5年任期的國家主席職務。

對此,新加坡教育部下轄的研究中心和法定機構「尤索夫伊薩東南亞研究所」(ISEAS - Yusof Ishak Institute)高級研究員Le Hong Hiep分析,「將更多權力集中在蘇林手中,可能對越南的政治體制帶來風險,例如威權主義的抬頭。」然而,他也指出,這種權力集中「可能使越南更快、更有效地制定和執行政策」,從而支持該國的經濟增長。

美國國防部下屬機構「亞太安全研究中心」(Asia-Pacific Center for Security Studies)的Alexander Vuving則表示,「越共總書記」和「國家主席」2個職位的結合,「將把越南國內政治轉向1個新常態,過去對越南政治的多數假設,包括對集體領導的假設,都將不再適用。」

據悉,越南的集體領導制度被稱為「五柱」,又稱「五大支柱」、「五駕馬車」,是指越南黨政最高領導層的5個主要職位,包括越共總書記、國家主席、政府總理、國會主席和中央書記處常務書記。越南官方稱5人為「黨和國家主要領導人」。

報導補充,蘇林在時任越共總書記阮富仲於2024年去世後,曾短暫兼任這2個職位。即使放棄國家主席職位,並將其交由越南人民軍陸軍大將梁強接任,蘇林仍經常以國家元首的姿態行事,頻繁出訪並在與外國領導人的會議中代表國家。

在蘇林首次擔任越共總書記期間,68歲的他推動了全面的經濟改革,旨在提升越南的競爭力,這一舉措既受到讚揚,也引來批評。在重新當選越共總書記後,蘇林承諾通過1種新型發展模式實現2位數增長,這種模式對低成本製造業的依賴較少,而低成本製造業長期以來一直由外國跨國公司主導,成為支撐越南出口驅動型經濟的骨幹。

蘇林的舉措有時令政府和企業感到不安,但他在執行過程中表現出務實的靈活性。他支持私營企業集團的擴張,但在重新上任前,也曾下達指令強調國有企業的主導地位,以安撫黨內保守派。

外國投資者作為越南出口型經濟的重要組成部分,經常讚揚越南的政治穩定,並視蘇林為親商領袖。然而,他對國家龍頭企業的支持以及追求高速增長,也引發外界對裙帶關係、腐敗風險、資產泡沫和資源浪費的擔憂。

在外交政策方面,蘇林也表現出務實態度。他維持越南的「竹子外交」(Bamboo Diplomacy)策略,試圖在與中美等主要大國的關係中取得平衡,同時拓展國際夥伴關係。

對此,波士頓學院(Boston College)訪問學者Khang Vu也表示,「蘇林執掌雙重職位並不意味著越南的外交政策會有所改變,即便有人擔心該國將更多政治權力集中在蘇林1個人的手中。」

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