非洲豬瘟 Day 27》廚餘清運引爆豬農怒火，中央政策未明，豬農卻需裝監控設備GPS，當免費救火隊
因非洲豬瘟防疫，暫時禁止廚餘養豬，現在全國將近半數廚餘都送至焚化爐燃燒，除了腐蝕設備、產生戴奧辛風險，廚餘如何清運已成燙手山芋。過往，每日 500 公噸團膳廚餘是由豬農載回牧場，現在若改由清運業者處理，不但處理費將高漲八倍，清運量能也不夠。
農業部原宣佈，開放由豬農擔任協助清運「救火隊」，但中央對「廚餘養豬」政策始終沒有明確表態，卻同時要求豬農加裝牧場監測系統、車輛 GPS 等，豬農累積多日不滿一夕引爆，今（17）日起，新北、桃園市養豬協會已自主發起「不載廚餘」運動，要求中央儘速決定。
目前 45 % 廚餘直接焚化，易耗損設備並產生環境危害
環境部統計，2024 年全國產出家戶廚餘 50.5 萬公噸、事業性廚餘 26.7 萬公噸，總計 77.2 萬公噸，換算每日產出 2115 公噸廚餘，其中 62.6% 由豬隻吃掉、不會送至焚化爐。在暫停廚餘養豬期間，全國平均每日產出 1779 公噸廚餘，其中有高達 45 % 採焚化處理。
疫情前每日廚餘量高達 2115 公噸，為何疫情後減少至 1779 公噸？環境部環境管理署副署長林左祥回應，環境部向民眾宣導惜食、丟廚餘前要瀝水，此外，部分民眾改將廚餘丟進垃圾中，因此廚餘重量才會減少。
廚餘直接焚化，是否會造成危害？林左祥表示，焚化爐興建近 30 年，當年廚餘和垃圾並未分流，因此焚化爐是有能力處理廚餘的。
既然如此，為何過往宣導民眾需將廚餘與垃圾分開？環境部環境管理署副署長劉瑞祥解釋，高水分的廚餘與垃圾混合後，焚燒過程會降低中心溫度，拉低燃燒效率。
長年關注環保議題的看守台灣秘書長謝和霖表示，家戶廚餘多是料理後的熟廚餘，鹽分含量相對高，「鹽分對焚化爐很傷」。尤其高鹽分的湯湯水水揮發後冷凝，將腐蝕設備，若是醬油與米飯一同送入焚化爐，高鹽分、澱粉混在一起燃燒，產生戴奧辛的機率更高。
謝和霖表示，正常情況下，焚化爐每年會維修一次，但燒了廚餘後，短期內必須調整為 6 至 9 個月維修一次，而維修保養後重啟焚化爐，倘若啟動溫度過低，同時間焚燒垃圾，將造成燃燒不完全，屆時短短 12 小時內排出的污染物，可能相當於正常說期 2 個月的量。
廚餘清運要求豬農當免費救火隊，卻未獲尊重
除了燃燒廚餘產生問題，廚餘清運目前更是燙手山芋，尤其團膳 500 公噸的廚餘，以往為豬農載回養豬，現在若改找乙級清運業者處理，單月處理費將高達 50 萬至 60 萬元。
為協助清運，政策開放廚餘養豬戶協助清運，但豬農需於廚餘運輸車輛加裝 GPS，且不得載回私人牧場。政策出發雖為防疫，但因決策過程倉促反覆，加上對廚餘養豬政策前景未明，讓豬農累積不滿一夕爆發。
新北市養豬協會理事長黃靖文怒道，疫情至今，豬農幫忙載了近一個月的廚餘，每天光是油費就需 900 元起跳，儘管農業部提供補助，補助卻只到 11 月 6 日，11 月 7 日至今，豬農載運廚餘如同「做功德」，在風口浪尖上，載運廚餘只是想讓產業鏈正常運作、減少環保困擾。
黃靖文直言，每天巡迴收廚餘至少要花 4 至 5 小時，疫情期間，焚化爐早已「滿載」，廚餘車司機開進焚化爐必須「預約」，即便預約仍要排隊等待，每趟次至少要耗 4 至 5 小時，廚餘清運壓力是每天不斷產生，有時廚餘車開到焚化爐，卻因焚化爐處理不完、遭攆走，「載回牧場又要被罰！我們能載去哪？」
豬農：廚餘養豬能否繼續沒答案，卻要花錢裝監控設備、GPS？
黃靖文表示，2021 年雖曾暫停廚餘養豬一個月，但當時政策明確，要求 199 頭以下小場轉型、僅可用植物性來源。但此次政策一變再變，中央暫停廚餘養豬，卻仍要豬農載運廚餘，還要求裝蒸煮監測系統和 GPS，卻未承諾何時恢復廚餘養豬，「這樣裝 GPS 有什麼意義？」
黃靖文指出，光是蒸煮監測系統，環境部提供 7 家廠商，但報價落差極大，從 10 多萬至 30 萬不等，且目前距離 12 月 6 日僅剩兩週，廠商報價後僅表示要現勘、而非動工，「這樣怎麼來得及裝好？」
農業部原本表示滿足即時監測、落實蒸煮、法規完備，便會開放廚餘養豬，但上週臨時表示，需地方政府同意，「政策一直變，我們怎麼跟得上？」黃靖文表示，豬農的協助、配合都不該被當作理所當然。
桃園豬農：廚餘養豬政策不明，憑什麼裝 GPS ?
桃園市養豬協會理事長林承德也非常憤怒，他以監控系統為例，桃園業者報一口價 38 萬元，「現在政策這麼不明確，以後可不可以廚餘養豬都不知道，業者根本趁火打劫！」且在未事先溝通的狀況下，中央臨時要求廚餘運輸車加裝 GPS，但車輛是豬農的私人財產，該政策如同把豬農當成小偷。
2019 年，農業部為防範非洲豬瘟，要求所有活豬、屠體運輸車加裝 GPS，今（2025）年疫情爆發，農業部亦從案例場的廚餘車輛上檢出病毒。此次要求廚餘車加裝 GPS，若基於防疫，廚餘養豬戶為何如此生氣？
林承德認為，中央事前未溝通，且未來是否能廚餘養豬仍是未知數，應等 12 月 6 日後後確定可以繼續廚餘養豬，再讓養豬戶加裝 GPS。
豬農：簡陋陳報系統 7 年未精進，「環境部在做什麼？」
外界輿論傾向全面禁止廚餘養豬，林承德認為，倘若廚餘經高溫蒸煮仍造成疫情，「那全面禁止沒話説」，但案例場疫情明明源自於「未經蒸煮」的廚餘，「為什麼要把所有錯推到廚餘身上？」且政府也不應因爲少數害群之馬，而將所有廚餘養豬都視為破口，「做不好、不守法就是重罰，不然就廢除再利用許可，重罰大家就會怕了。」
林承德直言，桃園、新北市人口多、外籍移工數量多，且鄰近機場、港口，以及大量交通要道，桃園、新北理應風險更高，第一例非洲豬瘟卻是發生在台中，「我們不會拿財產開玩笑」。但此次疫情期間，他從立委質詢才發現廚餘蒸煮陳報系統簡陋，「環境部過去 7 年到底在幹嘛？」
林承德：如果未來要廚餘養豬，只能走蒸煮中心
林承德憤怒地表示，環境部整整蹉跎 7 年時光，沒有完備系統，此時卻要求豬農要在兩、三週內加裝監控系統，「真的很『賭爛』，政府失職，為什麼欺負豬農？」他對農業部更不滿，「廚餘養豬政策到現在都說不明白，然後還要推給地方政府」，更直接點名農業部執掌畜牧的常務次長杜文珍不接電話、逃避溝通。
對於廚餘養豬政策，林承德認為答案只有兩種，如果中央決定全面禁止，那訂定落日時程，豬農便會轉型；如果要保留廚餘養豬，監控、GPS 都是短期內的權宜之計，長遠來看，廚餘不該再進入牧場。
中央應下定決心設立蒸煮中心，「不需要多，北中南各一座就好」，目前苗栗全順牧場自設蒸煮中心約花 1 億元，北中南各一座蒸煮中心花不到 5 億元，便能解決全國廚餘。
林承德並認為，蒸煮中心蓋好後，不可使用高風險的家戶廚餘，但事業性廢棄物可溯源，以校園團膳為例，所有食材都是國產，風險較低；蒸煮中心可由政府營運，或是委外營運、政府監管，最後一步就是設定落日條款，廢除所有牧場的再利用許可，只能用蒸煮中心的液態飼料，才能兼顧環保和產業。
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