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川普提28點俄烏和平方案 歐洲逐條刪減或修改

路透社

更新於 2025年11月24日06:41 • 發布於 2025年11月24日06:41

(路透布魯塞爾23日電)根據路透社今天看到的文件,歐洲3強(E3)英、法、德就美國起草的28點烏克蘭和平計畫提出「對應版」,以美國方案為基礎,提出刪減或修改建議。

完整文本如下:

1. 烏克蘭主權會得到確認。

2. 俄羅斯與烏克蘭及北大西洋公約組織(NATO)之間將總結出一份全面互不侵犯協議,過去30年來所有模糊爭端視同解決。

刪除美國方案中的第3點:預計俄羅斯將不再進犯鄰國,北約也不再進一步擴張。

4. 和平協議簽署後,俄羅斯與北約將展開對話,解決所有安全關切並創造降溫條件,以確保全球安全並增加合作與未來經濟發展機會。

5. 烏克蘭將獲得健全的安全保障。

6. 和平時期烏克蘭軍隊規模上限爲80萬人。(原本川普方案是60萬)

7. 烏克蘭加入北約需獲全體成員國一致同意,而當前並無共識。(原本川普方案是「烏克蘭同意在憲法中明訂不加入北約;北約也同意在章程裡納入日後不接納烏克蘭的條款)

8. 北約同意和平時期不在烏克蘭境內永久駐軍。(原本川普方案是「北約同意不在烏克蘭境內駐軍」)

9. 北約戰機將部署於波蘭。

10. 美國提供類似北約條約第5條「集體安全防禦機制」的安保承諾(原本川普方案沒有「類似北約條約第5條」文字):a. 美國將因提供安全保障而得到補償。b. 若烏克蘭入侵俄羅斯,則失去安全保證。c. 若俄羅斯入侵烏克蘭,除遭遇果斷協調的軍事回應外,所有全球制裁將再度啟動,新領土所獲的承認及從協議內所獲利益全都撤銷。

11.烏克蘭有資格加入歐盟,並在申請入盟的審議期間獲得短期優惠歐洲市場准入。

12. 為烏克蘭提供強有力的全球重建計畫,包括但不限於:a. 成立烏克蘭發展基金(Ukraine Development Fund),投資如科技、資料中心及人工智慧(AI)等快速成長產業。b. 美國將與烏克蘭合作,共同重建、開發、現代化改良並營運烏國天然氣基建,包括管線與儲存設施。c. 共同修復受戰爭影響地區,恢復、重建並現代化城市與住宅區。d. 基礎建設開發。e. 礦產與自然資源開採。f. 世界銀行(World Bank)將制定特殊融資方案以加速推進上述工作。

13. 俄國將重新融入全球經濟:a. 解除制裁將分階段、並根據情況逐案討論與商定。b. 美國將與俄羅斯簽訂長期經濟合作協議,涵蓋能源、自然資源、基建、AI、資料中心、北極稀土金屬開採與其他能互惠的合作商機。c. 邀請俄羅斯重返八大工業國家集團(G8)。

14. 烏克蘭將獲得全面重建與資金補償,包括動用俄羅斯主權資產;在俄羅斯完成賠償前,其主權資產將持續遭凍結。(原本川普方案是美國將獲得前述投資的一半利潤、歐洲另再追加1000億美元以提高烏克蘭重建的可用投資金額、俄國在歐洲被凍結資金解凍)

15. 將成立由美、烏、俄及歐洲國家組成的聯合安全工作小組,以推動並落實本協議所有條款。(原本川普方案是成立美俄聯合安全工作小組)

16.俄羅斯將把不侵犯歐洲與烏克蘭的政策載入法律。

17. 美俄同意延長核武不擴散與控制條約,包含第一階段戰略武器裁減條約(START I)。

18. 烏克蘭同意根據「禁止核子擴散條約」(NPT)維持非核武國家地位。

19. 札波羅熱核電廠(Zaporizhzhia Nuclear Power Plant)將在國際原子能總署(IAEA)監督下重,產出電力由俄烏雙方按50%比例公平分配。

20. 烏克蘭將採納歐盟的宗教寬容與少數語言族群保障規範。

21. 領土:

烏克蘭承諾不以軍事手段收復被占領的主權領土。領土交換的談判將以現行「接觸線」爲起點。(原本川普方案是承認克里米亞、盧甘斯克、頓內茨克為俄國事實領土、烏克蘭部隊將撤離目前還在手中的頓內茨克州僅存地區,烏方撤離地將視為中立的非軍事緩衝區,在國際上承認屬於俄羅斯聯邦的領土)

22. 達成日後領土安排的協議後,俄羅斯與烏克蘭均承諾不得以武力改變這些安排;若違承諾,任何安全保證均不再適用。

23. 俄羅斯不得阻止烏克蘭使用第聶伯河(Dnieper River)從事商業活動,並將就穀物在黑海自由運輸達成協議。

24. 設立人道委員會處理未決問題:a. 所有剩餘戰俘與遺體將以「全部換全部」(all for all)的方式交換。b. 釋放所有遭拘留的平民與人質,包括兒童。c. 實施家庭團聚計畫。d. 制定措施以緩解衝突受害者苦難。

25. 烏克蘭簽署和平協議後將儘快舉行選舉。(原本川普方案是烏克蘭將在100天內舉行選舉) 26. 採取措施減輕戰爭受害者的痛苦。

27. 本協議將具法律約束力。執行情況將由美國總統川普擔任主席領導的和平委員會(Board of Peace)監督與保障;違者將受到懲罰。

28. 一旦各方同意這份備忘錄,停火將在雙方撤至商定位置後即刻生效,並開始執行協議內容,包括監督機制等停火方式將由雙方在美國監督下協調決定。中央社(翻譯)

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