央行罕見以英文信致函《經濟學人》 8點聲明反駁「台灣病」
英國《經濟學人》11月刊載「台灣榮景的潛藏風險」文章,指稱台灣中央銀行長期透過壓低新台幣匯率以協助台灣出口,警示此舉導致國人購買力受損、國內房價攀升、金融風險累積等經濟等「台灣病」;央行30日罕見以英文信方式致函《經濟學人》編輯,針對該刊的三大推論,提出八點聲明,包括購買力平價(PPP)不適合用來衡量匯率、央行不會藉由壓低新台幣匯率維持廠商出口競爭力等,來反駁「台灣病」。
央行聲明提到,購買力平價以大麥克指數來衡量均衡匯率並不適合;國際間如世界銀行、聯合國等機構,係透過國際比較計畫(ICP)估算各國之PPP水準,惟世界銀行、經濟合作暨發展組織(OECD)及ICP官方網站均強調,PPP旨在瞭解各國物價水準與貨幣購買力的高低,非均衡匯率,不宜用來衡量匯率低估或高估。
央行接著指出,第二,央行僅依其法定職責,在必要時調節匯市,以維持新台幣匯率之動態穩定;相關調節措施並非產業政策的一環,央行亦不會藉由壓低新台幣匯率以維持廠商出口競爭力。第三,我國出口品生產原料多仰賴進口,農工原料進口占總進口的比重約2/3,新台幣匯率升貶,不僅影響出口價格,亦同時影響進口成本。
央行續指,上述兩者效果部分相互抵銷,使匯率升貶對出口的影響相對有限,亦使匯率作為調整貿易失衡的工具更具侷限性;2018年美中貿易衝突升溫以來,台灣貿易順差擴大,主要係受惠於國外需求成長、全球供應鏈調整,以及台灣產業結構升級與高科技產品的國際競爭力持續提升所致,匯率並非主要影響因素。
央行坦言,第四,台灣外匯存底的增加,一部分確實係央行基於維持匯率穩定之法定職責進場調節匯市所致,另有一部分則來自央行投資運用所產生之收益。由於外資高度涉入台股,且資金常於短期間內巨額且集中流出入,嚴重影響新台幣匯率之穩定,充裕的外匯存底,可因應資金大量進出之衝擊及較高之地緣政治風險,有助於維持新台幣匯率動態穩定。
央行解釋,第五,影響台灣房價因素眾多,利率僅是其中之一,房市問題須賴中央相關部會與地方政府共同解決,央行依分工適時採行選擇性信用管制措施,以減緩信用資源流向不動產市場。央行七度調整選擇性信用管制措施,信用資源集中不動產貸款情形逐漸改善,房市交易減緩,房價漲勢趨緩,民眾對房價上漲預期心理趨緩,政策成效逐漸顯現。而央行利率政策主要係因應國內通膨之發展。
央行澄清,第六,《經濟學人》提及台灣購買力受損之情形;以單位產出勞動成本下降解釋台灣勞動份額減少,並不妥適;台灣單位勞動成本下降是反映產業別之消長,與電子資通訊(ICT)產業之生產力大幅成長;至於台灣勞動份額減少,主因台灣在全球化、技術進步、金融化及國內製造業朝向高資本密集產業發展所致,與新台幣匯率無關。
央行提到,第七,國內壽險業與央行SWAP議題上,央行透過參與銀行間換匯市場,充分提供外幣流動性,可降低國內外幣資金成本,並有助於國內產業發展,因此壽險業資產負債幣別錯配、國外投資規模擴張,與央行提供外匯 SWAP 無關。第八,央行盈餘繳庫並非央行之法定經營目標,亦非央行績效評估之重要指標。央行不須也不會為增加盈餘繳庫數而壓低新台幣匯率。